Постановление Ярославского областного суда от 12 июля 2018 года №4А-208/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2018 года Дело N 4А-208/2018
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу ООО "УК ТЕСТ-А" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ростовского судебного района Ярославской области от 29 января 2018 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 2 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО "УК ТЕСТ-А",
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ростовского судебного района Ярославской области от 29 января 2018 года ООО "УК ТЕСТ-А" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 75 000 рублей.
Административное правонарушение выразилось в том, что ООО "УК ТЕСТ-А" в одностороннем порядке осуществило увеличение размера платы за содержание жилого помещения (без учета платы за холодное водоснабжение, электрическую энергию, потребленные на общедомовые нужды, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме) в сентябре 2017 года с 14,37 рублей за 1 кв.м до 20,15 рублей за 1 кв.м, в октябре 2017 года - до 16, 07 рублей за 1 кв.м, что является нарушением ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, пп. "ж" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416, п. 4 договора управления многоквартирным домом от 1 февраля 2015 г. N К-5/У/15.
Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 2 марта 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО "УК ТЕСТ-А" - без удовлетворения.
В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи, решения судьи районного суда. Автор жалобы ссылается на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Рассмотрев доводы жалобы, считаю, что решения мирового судьи и судьи районного суда отмене не подлежат.
Признавая ООО "УК ТЕСТ-А" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда дали надлежащую оценку собранным по делу доказательствам, правильно определилиимеющие значение для дела обстоятельства и пришли к обоснованному выводу о том, что ООО "УК ТЕСТ-А" незаконно осуществило увеличение размера платы за содержание жилого помещения (без учета платы за холодное водоснабжение, электрическую энергию, потребленные на общедомовые нужды, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме) в сентябре 2017 года с 14,37 рублей за 1 кв.м до 20, 15 рублей за 1 кв.м, в октябре 2017 года - до 16, 07 рублей за 1 кв.м.
Факт совершения ООО "УК ТЕСТ-А" вмененного административного правонарушения, виновность организации в совершении правонарушения установлены на основании собранных по делу доказательств, в том числе: предписанием от 23 ноября 2017 года, актом проверки от 23 ноября 2017 года N83-07-04, обращением ФИО1 и ответом на указанное обращение, получивших оценку в судебных постановлениях по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Обжалуемые судебные акты подробно и убедительно мотивированы, отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что руководствуясь ч. 7 ст. 45 ЖК РФ 26 июля 2017 года ООО "УК ТЕСТ-А" инициировало проведение общего собрания собственников помещений дома по вопросу установления платы за содержание жилого помещения, позволяющего обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, однако решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения не было принято по причине отсутствия кворума, а по итогам повторного общего собрания, проведенного с 29 августа 2017 года по 8 сентября 2017 года, решение также не было принято по аналогичной причине, в чем автор жалобы усматривает недобросовестность со стороны собственников многоквартирного дома, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В силу п. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями.
Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения" управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (ч. 7 ст. 156, части 1, 2, 3 и 8 ст. 162 ЖК РФ, п. 1 ст. 310, п. 1 ст. 432, ст. ст. 450 - 453 ГК РФ).
По смыслу приведенных положений срок действия установленного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения временными рамками не ограничен, должен оставаться неизменным в течение года. Следовательно, установленный на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме размер платы за содержание и ремонт жилого помещения считается действующим до момента установления в предусмотренном законом порядке на общем собрании собственников помещений в таком доме нового размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
При этом непринятие на общем собрании собственников, в том числе в связи с отсутствием кворума, решения по вопросу установления иного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не влечет обязанности применения тарифа, установленного органом местного самоуправления, при наличии ранее утвержденного общим собранием собственников размера платы. Изменять тариф в одностороннем порядке общество не вправе.
Из содержания обжалуемых судебных актов усматривается и в жалобе не оспаривается, что собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в размере 14,37 рублей в период управления домом ООО "Тест-А", подтвердили его сохранение протоколом общего собрания от 6 декабря 2014 года при выборе в качестве управляющей организации ООО "УК-ТЕСТ-А".
1 февраля 2015 года заключен договор управления указанным многоквартирным домом, который действует до 31 января 2018 года и предусматривает, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется на общем собрании собственников помещений дома с учетом предложений управляющей компании.
В данном случае изменение размера тарифа за содержание и ремонт жилого помещения ООО "УК ТЕСТ-А" в многоквартирном доме ..., было осуществлено без решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, что не соответствует вышеприведенным положениям и свидетельствует о совершении организацией вмененного административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что утвержденный собственниками тариф не предусматривает расходы, понесенные управляющей компанией на оплату услуг "проверка и ремонт общедомовых приборов учета", в связи с чем расходы на плановую поверку общедомовых приборов учета в размере 4,08 рубля с 1 кв.м дополнительно включены в размер тарифа за содержание и ремонт жилого помещения, нельзя признать состоятельными. Приборы учета являются неотъемлемой частью внутридомовых инженерных сетей и затраты по их обслуживанию должны возмещаться за счет статей "Технический ремонт и техническое обслуживание общего имущества в многоквартирном доме", в том числе внутридомовых систем водоснабжения и канализации, внутридомовых систем центрального отопления, без увеличения тарифа.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N2 Ростовского судебного района Ярославской области от 29 января 2018 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 2 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ООО "УК ТЕСТ-А" оставить без изменения, а жалобу ООО "УК ТЕСТ-А" - без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка