Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 28 ноября 2017 года №4А-2075/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N 4А-2075/2017
город Казань <дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу Бочаровой Светланы Ивановны на вступившие в законную силу постановление судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 октября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 31 октября 2017 года, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 октября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 31 октября 2017 года, гражданка Украины Бочарова С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенные судебные постановления по делу об административном правонарушении изменить, прекратить применение меры обеспечения производства по делу в виде помещения в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.
Изучив истребованное дело об административном правонарушении, доводы жалобы, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) указывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, <дата> в 10 часов 30 минут около дома <данные изъяты> по улице <данные изъяты> города Казани при проверке документов у гражданки Украины Бочаровой С.И. обнаружено, что она допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Это обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); рапортом сотрудника полиции Галиева А.И. (л.д. 4), в котором он отразил, что 17 октября 2017 года в подземном переходе возле дома 47 по улице Восстания города Казани была обнаружена прихрамывающая женщина с тростью. Каких-либо документов при ней не оказалось. Она пояснила, что проживает на железнодорожном вокзале, приехала в город Казань из Донецкой области с целью накопления денежных средств на лечение. В дальнейшем было установлено, что этой женщиной является Бочарова С.И. (л.д. 4); письменными объяснениями Бочаровой С.И. (л.д. 3), из которых следует, что в 2011 году она приехала в Российскую Федерацию для получения средств к существованию. Сначала проживала в городе Уфе, а затем неоднократно переезжала из одного города в другой. Приблизительно в 2014 году приехала в город Казань, где стала заниматься попрошайничеством. Постоянного места пребывания в городе не имеет, проживает на железнодорожном вокзале "Северный" города Казани. Национальный паспорт утратила; копией справки ЛУ МВО РФ на станции Москва-Курская (л.д. 8), согласно которой документы на имя Бочаровой С.И. на станции не находились, и аналогичной справкой справочного бюро "ЗЕМВАЛ" (л.д. 7).
Приведенные доказательства были получены в рамках административно-юрисдикционных процедур, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и потому являются допустимыми.
Собранных доказательств достаточно для однозначного вывода о нарушении Бочаровой С.И. миграционного законодательства, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьи нижестоящих судебных инстанций как то требуется статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа вышеотмеченных доказательств установили все юридически значимые обстоятельства его совершения, входящие в предмет доказывания по делу и предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Срок давности и порядок привлечения Бочаровой С.И. к административной ответственности не нарушены.
Несмотря на то, что заявителем вопрос об обоснованности назначения административного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не ставился, полагаю возможным воспользоваться положениями части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение которой вменено в вину Бочаровой С.И., наряду с административным штрафом, предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Часть 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства состоит либо в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, либо, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
В результате рассмотрения жалобы оснований для назначения Бочаровой С.И. административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не установлено, данных о том, что она не в силах покинуть территорию государства пребывания за счет собственных средств, не добыто.
В связи с этим имеются основания для изменения вида назначенного Бочаровой С.И. административного выдворения с принудительного на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
При таком положении постановление судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 октября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 31 октября 2017 года подлежат изменению путем назначения Бочаровой С.И. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статей 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Бочаровой Светланы Ивановны удовлетворить.
Постановление судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 октября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 31 октября 2017 года, вынесенные в отношении Бочаровой Светланы Ивановны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначить Бочаровой Светлане Ивановне дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Отменить меру обеспечения производства по делу в виде помещения Бочаровой Светланы Ивановны в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.
Освободить Бочарову Светлану Ивановну из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД России по Республике Татарстан.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка