Решение Севастопольского городского суда от 06 сентября 2019 года №4А-207/2019

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2019 года Дело N 4А-207/2019
Заместитель председателя Севастопольского городского суда Бабич В.В., рассмотрев протест заместителя прокурора города Севастополя на постановление судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 30.08.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хижнякова А.Н.,
установил:
постановлением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 30.08.2016 г., Хижняков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.
Определением судьи Севастопольского городского суда Хижнякову А.Н. отказано в восстановлении срока на подачу жалобы в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ.
В протесте, поданном в порядке статей 30.12, 30.14 КоАП РФ заместитель прокурора города Севастополя ставит вопрос об отмене постановления судьи от 30.08.2016 г. в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ основаниями к отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста являются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По настоящему делу таких оснований не усматривается.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Хижнякова А.Н. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07. 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в <адрес> гражданин <данные изъяты> Хижняков А.Н. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона N115 "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); объяснениями Хижнякова А.Н., согласно которым последний указал, что проживает в городе Севастополе в СТ "<адрес> <адрес> апреля 2016 года, пересек границу ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 3); светокопией паспорта гражданина <данные изъяты>, светокопией миграционной карты (л.д.4,5), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Поскольку районным судом установлено, что Хижняков А.Н., являясь гражданином Украины, непрерывно находится на территории Российской Федерации с 02.04.2016 г., то есть более девяносто суток, и отсутствуют указанные основания, при наличии которых временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин вправе не выезжать из Российской Федерации, дополнительное административное наказание, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения, к нему применено законно.
Постановление о привлечении Хижнякова А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Хижнякова А.Н. к административной ответственности соблюден.
Вопреки доводам протеста, при рассмотрении дела судом первой инстанции Хижняков А.Н. не указывал, что он постоянно проживает в г. Севастополе с 2009 г., а давал объяснения, что въехал на территорию Российской Федерации в апреле 2016 г., приехал к своей матери.
Кроме того, факт проживания в г. Севастополе матери Хижнякова А.Н. сам по себе не свидетельствует о прочности семейной и социальной связи Хижнякова А.Н. в стране пребывания, не является безусловным основанием для отмены постановления судьи от 30.08.2016 г., поскольку наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на ее территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Таким образом, при назначении Хижнякову А.Н. административного наказания судом требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, поскольку учтены указанные выше пояснения самого Хижнякова А.Н.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи первой инстанции не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 30.08.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хижнякова А.Н. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора города Севастополя - без удовлетворения.
Заместитель председателя В.В. Бабич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка