Постановление Пензенского областного суда от 24 июня 2019 года №4А-207/2019

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 июня 2019 года Дело N 4А-207/2019
Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу Шепелева С.П. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Первомайского района г.Пензы от 25 декабря 2018 года N 5-637/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Первомайского района г.Пензы от 25 декабря 2018 года N 5-637/2018 Шепелев С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год девять месяцев.
25 апреля 2019 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Шепелева С.П., в которой изложена просьба об отмене постановления о назначении административного наказания, поскольку нарушен порядок привлечения к административной ответственности.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 13 мая 2019 года жалоба Шепелева С.П. принята к рассмотрению.
Истребованное 13 мая 2019 года дело об административном правонарушении в отношении Шепелева С.П. поступило в Пензенский областной суд 24 мая 2019 года.
Изучение материалов дела об административном правонарушении по доводам жалобы Шепелева С.П. позволило прийти к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В силу пункта 4 статьи 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 29.1 и пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС взвода N 2 ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе в отношении Шепелева С.П. оформлен протокол об административном правонарушении N по факту совершения им ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ. Указанный протокол об административном правонарушении, а также иные процессуальные документы, ДД.ММ.ГГГГ были направлены мировому судье судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы, определением от 5 апреля 2018 года которого дело об административном правонарушении в отношении Шепелева С.П. было назначено к рассмотрению в 10 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14 дело N 5-249/2018).
Определением мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского района г.Пензы от 17 мая 2018 года N 5-249/2018 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Шепелева С.П. передано по подсудности мировому судье судебного участка N 2 Первомайского района г.Пензы.
Определением от 14 июня 2018 года мировой судья судебного участка N 2 Первомайского района г.Пензы возвратил административный материал в отношении Шепелева С.П. в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе для устранения допущенных недостатков.
Однако при этом мировым судьей не были учтены указанные выше положения статьи 29.4 КоАП РФ и позиция Верховного Суда Российской Федерации, выраженная в пункте 4 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5, согласно которым возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, то есть до начала разрешения дела по существу.
В силу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после принятия дела к рассмотрению по существу.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС взвода N 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензы внесены изменения в протокол об административном правонарушении N и протокол N об отстранении Шепелева С.П. от управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ в части места совершения административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ указанный выше протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы поступили мировому судье судебного участка N 2 Первомайского района г.Пензы, по результатам рассмотрения которых ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено постановление N о назначении Шепелеву С.П. административного наказания.
Таким образом, порядок привлечения Шепелева С.П. к административной ответственности нарушен, допущенные мировым судьей нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на законность принятых по делу впоследствии постановления.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что на момент рассмотрения в Пензенском областном суде жалобы Шепелева С.П. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, постановление мирового судьи судебного участка N 2 Первомайского района г.Пензы от 25 декабря 2018 года N 5-637/2018 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении Шепелева С.П. на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, председатель суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Первомайского района г.Пензы от 25 декабря 2018 года N 5-637/2018 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Шепелева С.П. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Председатель Пензенского
областного суда В.Н.Трифонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка