Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 18 января 2017 года №4А-2068/2016

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 января 2017 года Дело N 4А-2068/2016
 
4а-2068м
гор. Казань 18 января 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Р.Р, Баширова на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 23 сентября 2016 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22 ноября 2016 года, вынесенные в отношении Р.Р. Баширова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 8 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 23 сентября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22 ноября 2016 года, исполняющий обязанности < данные изъяты> Государственного автономного учреждения здравоохранения «< данные изъяты>» города Набережные Челны (далее по тексту - ГАУЗ «< данные изъяты>») Р.Р. Баширов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
В жалобе Р.Р. Баширов, полагая, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, просит вынесенные в отношении него судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив представленные материалы и доводы жалобы Р.Р. Баширова, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в собственности Республики Татарстан, без разрешения специально уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Пунктом 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним собственником или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
В силу частей 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.
На основании пункта 14 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.
Установлено, что постановлением прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан от 2 сентября 2016 года в отношении Р.Р. Баширова возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
В ходе проверки выявлено, что помещение регистратуры ГАУЗ «< данные изъяты>», расположенное в < адрес>, используется филиалом ООО «СК «АК БАРС - Мед» в городе Набережные Челны для приема заявлений граждан о выборе медицинской страховой организации, выдачи временных медицинских полисов.
Кроме того, на фасаде здания ГАУЗ «< данные изъяты>» располагается вывеска «< данные изъяты>» без разрешения и надлежащего оформления документов с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом осмотра от 1 сентября 2016 года и фотоматериалом к нему; свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления; распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 22.11.2011 № ....-р о принятии МБУЗ «< данные изъяты>» как имущественного комплекса в собственность Республики Татарстан с перечнем имущества; объяснениями самого Р.Р. Баширова, а также специалиста по медицинскому страхованию филиала ООО «СК «АК БАРС - Мед» в городе Набережные Челны В.В. Б..
На основании приказа от 23.03.2016 № ..../л Р.Р. Баширов с < дата> года исполняет обязанности главного врача ГАУЗ «< данные изъяты>».
Все доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения Р.Р. Башировым административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения Р.Р. Баширова к административной ответственности по части 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных судьями нижестоящих судебных инстанций доказательств свидетельствует о том, что он, будучи должностным лицом, осуществляющим в ГАУЗ «< данные изъяты>» организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции распорядился недвижимым имуществом, находящимся в собственности Республики Татарстан, без разрешения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отсутствие надлежаще оформленных документов.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Довод жалобы о том, что недвижимое имущество фактически передано в пользование третьих лиц до назначения Р.Р. Баширова на должность исполняющего обязанности главного врача не может повлечь отмену судебных актов, поскольку сведений, свидетельствующих о том, что с его стороны предпринимались меры по устранению выявленных нарушений, не имеется и в обоснование жалобы не приложено.
При таких обстоятельствах Р.Р. Баширов правомерно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.
Оснований для признания совершенного Р.Р. Башировым административного правонарушения малозначительным, о чём указывается в жалобе, не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение посягает на установленный порядок использования государственного имущества, а также передачи прав на использование такого имущества.
Постановление о назначении Р.Р. Баширову административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 8 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 23 сентября 2016 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 22 ноября 2016 года, вынесенные в отношении Р.Р, Баширова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Р.Р. Баширова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
....
....
....



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка