Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 октября 2018 года №4А-2066/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 4А-2066/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 25 сентября 2018 года) протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Логинова В.М. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли Республики Башкортостан от 25 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью ..." Саетгареева Явдата Хамзиновича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли Республики Башкортостан от 25 февраля 2016 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью ..." (далее - ООО ...") Саетгареев Я.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не соглашаясь с указанным выше судебным постановлением, заместитель прокурора Республики Башкортостан Логинов В.М. подает на него протест в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, предлагает отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Саетгареев Я.Х., ГИТ в РБ, уведомленные о принесении заместителем прокурора Республики Башкортостан Логиновым В.М. протеста, возражения не представили.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.
Как следует из материалов дела, 28 января 2016 года Дюртюлинским межрайонным прокурором Шакировым Д.Н. в отношении генерального директора ООО ..." Саетгареева Я.Х. возбуждено дело об административном правонарушении по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ, за нарушение требований статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в наличии задолженности по выплате заработной платы перед ... работниками ООО ..." на общую сумму ... рублей (л.д. 2-5).
На основании указанного постановления мировым судьей судебного участка N 1 по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли Республики Башкортостан от 25 февраля 2016 года Саетгареев Я.Х. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ.
Из представленных прокуратурой Республики Башкортостан документов следует, что:
постановлением старшего следователя ... межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО1. от 20 октября 2017 года возбуждено уголовное дело N... по признакам преступления, предусмотренного частью ... статьи ... УК РФ, по заявлению работников ООО ..." о невыплате им заработной платы в период времени с 2015 года по 2017 год на общую сумму ... рублей;
постановлением старшего следователя ... межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО2. от 14 марта 2018 года в отношении Саетгареева Я.Х. возбуждено уголовное дело N... по признакам преступления, предусмотренного частью ... статьи ... УК РФ, по факту частичной невыплаты заработной платы свыше трех месяцев работникам ООО ..." в период времени с 01 января 2015 года по 28 февраля 2016 года на общую сумму ... рублей.
Постановлением исполняющего обязанности руководителя ... межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО3. от 14 марта 2018 года уголовные дела N... и N... соединены в одно производство, соединенному уголовному делу присвоен N....Таким образом, при квалификации действий Саетгареева Я.Х. по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ и по части ... статьи ..., части ... статьи ... УК РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В соответствии со статьей 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.
Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении по делу "З. против Российской Федерации" (Страсбург, 10 февраля 2009 года), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола N 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), "если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же".
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли Республики Башкортостан от 25 февраля 2016 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении Саетгареева Я.Х. - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
протест заместителя прокурора Республики Башкортостан Логинова В.М. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли Республики Башкортостан от 25 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО ..." Саетгареева Явдата Хамзиновича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача протеста по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Справка:
мировой судья Баев Р.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка