Постановление Тамбовского областного суда от 05 августа 2019 года №4А-206/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 августа 2019 года Дело N 4А-206/2019
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е., рассмотрев жалобу Шурыгиной Татьяны Александровны на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 июля 2019 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "КомСервисПлюс" Шурыгиной Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Тамбова, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Тамбова от 26 апреля 2019 года генеральный директор ООО "КомСервисПлюс" Шурыгина Т.А. (далее также - должностное лицо Шурыгина Т.А.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 июля 2019 года указанное постановление мирового судьи изменено, действия должностного лица Шурыгиной Т.А. переквалифицированы с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением Шурыгиной Т.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене решения судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 июля 2019 года и прекращении производства по делу.
Шурыгина Т.А. полагает, что в отношении нее необоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание управления государственного жилищного надзора Тамбовской области N 391 от 27 июня 2018 года было выдано не ей, а юридическому лицу - ООО "КомСервисПлюс".
Ссылается на то, что в протоколе об административном правонарушении она указана как физическое лицо, тогда как привлечена к административной ответственности как должностное лицо.
Шурыгина Т.А. также указывает, что протокол об административном правонарушении составлен в её отсутствие, о времени и месте составления данного протокола она не извещалась, присутствие при составлении указанного протокола представителя Титовой А.В. не может расцениваться в качестве безусловного основания уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате составления протокола об административном правонарушении.
Ссылается на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении бездействие по не передаче технической документации, в перечне лицензионных требований, согласно требованиям Жилищного кодекса РФ и Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 28.10.2014 N 1110 не содержались, в связи с чем должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по факту неисполнения требований предписания, вышло за рамки имеющихся у него полномочий, предусмотренных Положением об управлении государственного жилищного надзора Тамбовской области, утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от 29.05.2013 N 171 и Жилищным кодексом РФ, в соответствии с частью 7 статьи 20 которого государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующей лицензии.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Как усматривается из материалов дела, 7 марта 2018 года в управление государственного жилищного надзора Тамбовской области поступила жалоба ООО УК "Город 68", в которой указывалось, что на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома N *** по ул. *** г. Тамбова было принято решение о расторжении с ООО "КомСервисПлюс" с 1 марта 2018 года договора управления данным домом и избрании новой управляющей компании - ООО УК "Город 68", которая обратилась в ООО "КомСервисПлюс" с требованием о передаче технической и иной документации, однако данное требование исполнено не было, что препятствует осуществлению деятельности новой управляющей компании.
На основании распоряжения заместителя начальника управления государственного жилищного надзора Тамбовской области N 314 от 25 июня 2018 года в отношении ООО "КомСервисПлюс" была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено, что на основании решения данного Управления от 6 марта 2018 года N 47/18 многоквартирный дом N *** по ул. *** г. Тамбова исключен из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "КомСервисПлюс", однако техническая и иная документация в установленный пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ срок вновь выбранной управляющей компании не передана.
27 июня 2018 года должностным лицом управления государственного жилищного надзора Тамбовской области в отношении ООО "КомСервисПлюс" вынесено предписание N 391, в котором предлагалось в срок до 4 июля 2018 года осуществить передачу указанной выше документации новой управляющей компании.Неисполнение данного предписания послужило основанием для привлечения генерального директора ООО "КомСервисПлюс" Шурыгиной Т.А. к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (т. 1 л.д. 3); жалобой на отказ в передаче технической документации (т. 1 л.д. 4-5); письмом ООО УК "Город 68" о передаче технической документации (т. 1 л.д. 9-10); письмом ООО "КомСервисПлюс" об отказе в передаче технической документации (т. 1 л.д. 11); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки (т. 1 л.д. 14-15); актом проверки (т. 1 л.д. 19-24); предписанием N 391 (т. 1 л.д. 25-29); актом проверки исполнения предписания (т. 1 л.д. 37-39) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Поскольку генеральным директором ООО "КомСервисПлюс" Шурыгиной Т.А. должным образом не исполнены служебные обязанности и не приняты надлежащие меры к исполнению законного предписания, её бездействие правильно квалифицировано в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание уполномоченного должностного лица управления государственного жилищного надзора Тамбовской области об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что должностным лицом Шурыгиной Т.А. не было предпринято всех зависящих от неё мер, направленных на исполнение предписания, в том числе, в период определенного в предписании срока. Ходатайство Шурыгиной Т.А. о продлении срока исполнения предписания отклонено, названное предписание она не обжаловала.
Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было, данный протокол составлен с участием защитника Титовой А.В., действующей на основании доверенности, выданной генеральным директором ООО "КомСервисПлюс" Шурыгиной Т.А. Данной доверенностью Титова А.В. уполномочена представлять интересы должностного лица Шурыгиной Т.А., в том числе, в органах государственного жилищного надзора при производстве по делу об административном правонарушении со всеми правами, которые предоставлены лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (т. 1 л.д. 40).
Иные доводы жалобы направлены на несогласие с выводами судьи Ленинского районного суда г. Тамбова, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела. Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях Шурыгиной Т.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Судебный акт о привлечении должностного лица Шурыгиной Т.А. к административной ответственности вынесен с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено должностному лицу Шурыгиной Т.А. в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 июля 2019 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "КомСервисПлюс" Шурыгиной Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Шурыгиной Т.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка