Постановление Оренбургского областного суда от 29 апреля 2019 года №4А-206/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 4А-206/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Бушаева А.Т. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 22 августа 2018 года, решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 7 декабря 2018 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 6 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, в отношении Бушаева Александра Трофимовича,
установил:
постановлением заместителя начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 22 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 7 декабря 2018 года и решением судьи Оренбургского областного суда от 6 февраля 2019 года, Бушаев А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Бушаев А.Т. просит об отмене постановления должностного лица, судебных решений и прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа в том числе на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 9 июля 2018 года в ходе патрулирования государственного лесного фонда ГКУ "Бугурусланское лесничество" в квартале N выдел N Коровинского участкового лесничества ГКУ "Бугурусланское лесничество" руководителем (лесничим) ГКУ "Бугурусланское лесничество" старшим государственным инспектором Т.А.Н. совместно с лесничим Р.Ю.В. и государственным инспектором по охране леса ГКУ "Бугурусланское лесничество" Б.В.А. установлен факт незаконной рубки и повреждений лесных насаждений.
Согласно акту досмотра места совершения административного правонарушения от 9 июля 2018 года, под кронами деревьев обнаружена бытовая постройка размером 4x3,3 м, каркас которой собран из жердей, кровля из бывшего в употреблении шифера, стены обшиты бывшими в употреблении кровельным железом и рубероидом, обрывками материи, дверные полотна бывшие в употреблении, окна из частей бывших в употреблении оконных блоков. Каркас частично прикреплен крупными гвоздями к дереву березы и дереву дуба. В данные деревья вбиты гвозди, на которых вывешены предметы быта и инвентарь, деревья повреждены гвоздями, также повреждена кора. На расстоянии 7 м на юго-запад от бытовой постройки под кронами деревьев находится навес размером 8x10 м, построенный из столбов сухого дуба, стролика и подстропильники из круглых лесоматериалов мягколистных пород. В качестве 2 угловых столбов использованы сырорастущие деревья березы, каркас на них прикреплен крупными гвоздями. На данных деревьях находятся вбитые гвозди, на которых крепится умывальник, а также вывешены предметы пасечного и хозяйственного инвентаря, деревья повреждены. Внутри постройки находятся столярный и пасечный инструменты, пасечный инвентарь, корпуса ульев, рамки, полог, ветошь, отходы и мусор в виде бывших в употреблении пакетов, старой полиэтиленовой пленки, отрезки резины от камер автошин, пустые стеклянные банки. На расстоянии 25 м на юг от навеса находится постройка - навес размером 3x3,5 м из столбов сухого дуба, стропила из тонкомерных лесоматериалов лиственных пород, обрешетник из отходов строительства - досок. В качестве одного столба растущее дерево осины, каркас приколочен к стволу гвоздями, в ствол в хаотичном порядке вбиты гвозди, дерево повреждено. Постройка - навес покрыта брезентовым пологом и полиэтиленовой пленкой, кровля ветхая, полуразрушенная. Внутри данной постройки находится корпус от медогонки и подставки из осиновых чурок в количестве 4 штук, под навесом находятся отходы лесопиления - старые доски в количестве 5 штук, обрывки полиэтиленовой пленки. У бытовой постройки расположен газовый баллон, мешок из материала белого цвета, заполненный резиной от автомобильных камер, крупные обрезки линолеума, остатки ДВП, рубероида. Внутри навеса размером 8x10 м находятся полиэтиленовые емкости объемом 1 л., 4 л., 10 л. с остатками горюче смазочных материалов. По всему периметру навеса с южной и западной стороны данной постройки находятся отходы и мусор, рядом обрывки полиэтилена размером 3x3,5 м. В угловой части досматриваемого участка с северо-западной стороны находится стол - настил, полотно изготовлено из строительных отходов - досок, каркас из жердей, прибитых к деревьям 4 берез гвоздями. На настиле находится емкость с отработанным моторным маслом, обрывки бумаги и ветошь.
На досматриваемом участке находятся поврежденные деревья в количестве 9 штук, повреждение не до степени прекращения роста, причинены забиванием гвоздей в стволы и обдиром коры. Поврежденные не до степени прекращения роста деревья находятся в местах эксплуатации построек, указанных выше. На участке находятся поврежденные не до степени прекращения роста деревья породы береза, диаметром 20 см в количестве 2 штук, диаметром 24 см - 1 штука, диаметром 28 см. - 1 штука, диаметром 32 см. - 3 штуки; породы дуб, диаметром 28 см. - 1 штука; породы осина, диаметром 32 см. - 1 штука. В восточной части досматриваемого участка находится пень от свежеспиленного сухостойного дерева осины, диаметром 39 см. Рядом с пнем по направлению на северо-запад лежит ствол, спиленной сухостойной осины, распиленный на чурку по 50 см. На расстоянии 2 м. от верхней части спиленного ствола находится бензопила Carver, оранжевого цвета. С северной части досматриваемого участка находятся установленные улья, около которых стоит автомобиль марки "Газель", государственный регистрационный знак N.
Данные обстоятельства подтверждаются произведенной в ходе досмотра фотосъемкой.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Бушаева А.Т. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица от 22 августа 2018 года Бушаев А.Т. привлечен к административной ответственности, установленной названной нормой. Признавая наличие в действиях указанного лица состава вмененного административного правонарушения, должностное лицо пришло к выводу о том, что Бушаев А.Т. осуществил незаконную рубку и повреждение лесных насаждений.
Судьи нижестоящих судов обоснованно согласились с выводами должностного лица, которые основаны на положениях КоАП РФ, лесного законодательства и совокупности собранных по делу доказательств.
Действия Бушаева А.Т. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.
В жалобе заявитель ссылается на то, что пасека находится на землях сельскохозяйственного назначения и не входит в лесной фонд. В обоснование своего довода указывает на справку кадастрового инженера от 30 октября 2018 года N о том, что пасека расположена на земельном участке с кадастровым номером 56:07:1211003:37 (категория: земли сельскохозяйственного назначения), с приложенной к ней схемой расположения пасеки на кадастровом плане территории.
Этот довод проверен судьями нижестоящих судов и обоснованно отклонен. Судьями указано на то, что в ходе патрулирования была произведена фотосъемка досматриваемого лесного участка, на фотографиях отображены бытовые постройки, расположенные среди лесных насаждений (на землях лесного фонда).
Кроме того, из плана лесных насаждений следует, что участок, на котором Бушаев А.Т. разместил постройки, относится к N кварталу выдела N Коровинского участка лесничества ГКУ "Бугурусланское лесничество" (ранее N квартал, выдела N лесных насаждений ГУ "Сакмарское лесничество" (бывшего СХА "Заря"), площадью 12,1 га. Вид разрешенного использования участка - ведение лесного хозяйства. Категория земель - земли лесного фонда. Часть квартала N отнесена к лесам, имеющим научное или историческое значение.
На местности данный участок характерно выделен по структуре насаждений, со спутника лесная полоса также просматривается. При совмещении плана лесных насаждений Бугурусланского лесничества и электронной карты из сети Интернет "Яндекс", данные насаждения полностью совпали.
Таким образом, по делу сделан правильный вывод о том, что постройки, поврежденные деревья, спилы деревьев находятся на землях лесного фонда.
Отклоняется как несостоятельный и довод жалобы о недопустимости принятия в качестве доказательства фотографий с места обнаружения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Фотоматериалы с места совершения административного правонарушения содержат сведения, имеющие значение для установления обстоятельств дела, получили надлежащую оценку при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалоб Бушаева А.Т., обоснованно приняты в качестве допустимых доказательств по делу. При этом в жалобах Бушаев А.Т. не оспаривает принадлежность ему отображенных на фотографиях бытовых построек.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. При этом КоАП РФ не регламентирует порядок проведения процедуры фотосъемки места совершения административного правонарушения. Вопреки доводам жалобы фотоаппарат не является специальным техническим средством, требования к которому установлены ст. 26.8 КоАП РФ. Таким образом, оснований сомневаться в достоверности фотоматериалов, а также их относимости к событию правонарушения, не имеется.
Довод жалобы об отсутствии сведений об измерительном приборе, его сертификации, прохождении метрологической поверки, также не является основанием для отмены состоявшихся по делу решений, поскольку рулетка, с помощью которой производились замеры, по смыслу ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, а также Федерального закона 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", не отнесена к специальному техническому средству, в отношении которого проводится поверка, а потому данные, полученные при помощи рулетки, являются допустимыми доказательствами по делу, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Доказательств того, что замеры проведены неправильно или выявленный результат недостоверен, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы относительно того, что должностным лицом предусмотрена обязанность по выдаче предписания, не влекут отмену состоявшихся по делу решений, поскольку в силу положений ч. 3 ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 8 Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394, выдача предписаний об устранении выявленных нарушений является правом должностного лица, а не обязанностью.
Утверждение заявителя о том, что пасека ему не принадлежит, а принадлежит Бушаеву А.А., не имеет правового значения для рассмотрения данного дела и квалификации действий виновного по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, выражается в незаконной рубке и повреждении лесных насаждений, а не в размещении ульев и пасек на участках, где это запрещено.
Постановление о привлечении Бушаева А.Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Бушаеву А.Т. в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя начальника управления государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области от 22 августа 2018 года, решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 7декабря 2018 года и решение судьи Оренбургского областного суда от 6 февраля 2019 года, вынесенные в отношении Бушаева А.Т. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Бушаева А.Т. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка