Постановление Пензенского областного суда от 09 июня 2018 года №4А-206/2018

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июня 2018 года Дело N 4А-206/2018
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела государственного земельного надзора управления Федеральной службы РФ по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Х на решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ОАО ПТФ "Васильевская",
установил:
постановлением начальника отдела государственного земельного надзора управления Федеральной службы РФ по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ за N ОАО Птицефабрика "Васильевская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 (семидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Башмаковского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеназванное постановление изменено, из него исключена ссылка на то, что ОАО Птицефабрика "Васильевская" уничтожило плодородный слой земли, наказание ему снижено до 40000 (сорока тысяч) рублей, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела государственного земельного надзора управления Федеральной службы РФ по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Башмаковского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в части виновности ОАО Птицефабрика "Васильевская" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ отменены, Производство поделу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
В остальной части решение судьи Башмаковского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Жалоба представителя ОАО Птицефабрика "Васильевская" Родниковой В.А. удовлетворена.
ДД.ММ.ГГГГ в Пензенский областной суд поступила жалоба начальника отдела государственного земельного надзора управления Федеральной службы РФ по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Х на решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в которой заявитель просит отменить состоявшееся решение, оставив в силе решение судьи районного суда, указав в обоснование своих доводов на то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ОАО ПТФ "Васильевская" на земельном участке с кадастровым номером 58:01:0260101:218 общей площадью 100 га, расположенном на северо-востоке примерно <адрес>, имеется сорная травянистая растительность. Кроме того, при проверке 13 проб плодородного слоя земли установлено, что земельный участок загрязнен подвижными формами тяжелых металлов, в результате чего произошла порча плодородного слоя земли. Заявитель не согласен с решением судьи Пензенского областного суда об исключении заключения ФГБУ "С" как недопустимого доказательства, поскольку загрязнение почвы очевидно, а направление 13 почвенных проб в уполномоченную лабораторию было произведено без нарушения процедуры.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была принята к рассмотрению.
Истребованное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ОАО ПТФ "Васильевская" поступило в Пензенский областной суд ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам изучения материалов дела оснований для удовлетворения жалобы не установлено.
В соответствии с ч.2 ст.8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать требования экологических, санитарных регламентов; не допускать загрязнение и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; не допускать загрязнение земель.
В вину ОАО ПТФ "Васильевская" вменялось то, что при плановой выездной проверке ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке сельскохозяйственного назначения, принадлежащем ОАО ПТФ "Васильевская" по праву аренды, с кадастровым номером 58:01:0260101:218, расположенном на расстоянии <адрес>, установлено, что названный земельный участок не имеет признаков проведения обязательных агротехнических и фитосанитарных мероприятий, вследствие чего зарос травянистой растительностью.
На части данного земельного участка площадью 0,8 га плодородный слой земли перекрыт куриным пометом, с него отобраны 13 почвенных проб, которые отправлены для лабораторных испытаний в управомоченном учреждении (ФГБУ "Х). ДД.ММ.ГГГГ получено соответствующее заключение N от ДД.ММ.ГГГГ названного учреждения, из которого следует, что плодородный слой почвы на вышеназванном земельном участке загрязнен подвижными формами тяжелых металлов (цинк) в концентрациях, превышающих предельно допустимые значения. В результате загрязнения на обследуемом земельном участке произошла порча плодородного слоя почвы.
Указанное заключение по результатам испытаний почвенных проб и послужило основанием для привлечения ОАО ПТФ "Васильевская" к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, с чем согласился и судья районного суда при пересмотре дела.
Отменяя постановление административного органа и решение судьи районного суда и прекращая производство по делу за недоказанностью, судья Пензенского областного суда обоснованно исключил из числа допустимых доказательств заключение N от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что основанием для исследования почвенных образцов послужило письмо Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как контрольный отбор почв производился ДД.ММ.ГГГГ,в связи с чем отобранные пробы не могли быть направлены на исследование ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, как правильно указано в решении судьи областного суда, в нарушение требований ст.26.4 КоАП РФ из экспертного заключения непонятно, кто именно производил исследование образцов почвы, какое количество цинка должно быть в почве предельно допустимым. Других доказательств, на основании которых можно было бы сделать вывод о виновности ОАО ПТФ "Васильевская" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.
В этой связи оснований для отмены решения судьи областного суда по доводам жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст.ст.30.16 -30.18 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
решение судьи Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО ПТФ "Васильевская" оставить без изменения, жалобу начальника отдела государственного земельного надзора управления Федеральной службы РФ по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области Х - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка