Постановление Вологодского областного суда от 29 марта 2019 года №4А-205/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N 4А-205/2019
от 29 марта 2019 года N 4А-205/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Вологодская Управляющая Компания" Баскакова А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 13 от 26.10.2018, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.01.2019, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Вологодская Управляющая Компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 13 от 26.10.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.01.2019, общество с ограниченной ответственностью "Вологодская Управляющая Компания" (далее - ООО "ВоУК") привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.
В жалобе законный представитель ООО "ВоУК" Баскаков А.В. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на привлечение юридического лица к административной ответственности за пределами срока давности.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Согласно статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.
Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Пунктом 10 Правил N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и др.
Из абзаца 3 пункта 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России 27.09.2003 N 170 (далее - Правил N 170) следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить защиту конструкций от увлажнения, протечек кровли или инженерного оборудования.
В соответствии с пунктом 4.2.4.3 Правил N 170 отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.
Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой проверки, проведенной по заявлению М., выявлено, что ООО "ВоУК" допустило нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>, выразившееся в несоблюдении требований Правил N 491 и Правил N 170, а именно: не обеспечило принятие мер по гидроизоляции стыков балконных плит балкона жилого помещения N 435 вышеуказанного дома.
Факт совершения ООО "ВоУК" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Выполнение работ по устранению выявленных нарушений на момент рассмотрения дела не освобождает управляющую компанию от административной ответственности за совершенное правонарушение, поскольку они были устранены после того, как контролирующим органом была проведена проверка по заявлению гражданина о ненадлежащем содержании многоквартирного дома.
Заключив договор управления многоквартирным домом, общество в силу статьи 161 ЖК РФ приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Довод жалобы о привлечении юридического лица к административной ответственности за пределами срока давности подлежит отклонению.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца.
Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, является длящимся.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 указанной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В соответствии с правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "ВоУК", были выявлены 04.09.2018 в ходе проведенной проверки соблюдения ООО "ВоУК" лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Следовательно, на момент вынесения мировым судьей постановления о привлечении ООО "ВоУК" к административной ответственности срок давности, установленный названной выше нормой для данной категории дел, не истек.
Бездействие ООО "ВоУК" правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 13 от 26.10.2018, решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.01.2019 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Вологодская Управляющая Компания" Баскакова А.В. на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка