Постановление Забайкальского краевого суда от 14 июня 2019 года №4А-205/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2019 года Дело N 4А-205/2019
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П. рассмотрев жалобу генерального директора ООО "ТАМГА" Дугарова Б.Б. на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 11 февраля 2019 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТАМГА",
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 11 февраля 2019 года ООО "ТАМГА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, - некондиционные заготовки постоянных магнитов марки Ч36Р - сплав редкоземельного металла и бора (сплав неодим-железо-бор) в виде отходов металлургического производства, находящихся в металлических бочках, в количестве 8 штук, общим весом брутто 1488 кг., нетто 1400 кг.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 25 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, генеральный директор ООО "ТАМГА" Дугаров Б.Б. ставит вопрос об отмене вынесенных судебных актов и прекращении производства, указывая на малозначительность допущенного правонарушения либо об изменении судебных актов в связи с несоразмерностью назначенного наказания.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, 7 августа 2018 года отделом таможенного оформления и таможенного контроля N1 Забайкальского поста зарегистрирована декларация на товары N10612060/070818/0009258 (далее - ДТ) по таможенной процедуре "экспорт" (л.д.22). Отправителем товара, декларантом, а также лицом ответственным за финансовое регулирование, согласно графам 2, 9, 14 ДТ N10612060/070818/0009258 является ООО "ТАМГА". Получатель товара - QINGDAO GIANT FAI INTRRNATIONAL LOGISTICS CO., LTD (КИТАЙ QINGDAO, HUANGDAО DISTRICT, A2502, GOLD DIAMONDS INTRRNATIONAL PLAZA).
В соответствии со сведениями, указанными в графе 31 ДТ, к таможенному декларированию предъявлено 2 товара: товар N1 - лигатура неодим-железо (ок) рзм более 50% (магнитный сплав) применяется при производстве постоянных магнитов, всего 1605,14 кг. по цене 55 юаней/кг. Не является опасным отходом; производитель ООО "Элемаш Магнит"; лигатура неодим-железо (ок) рзм 30-50% (магнитный сплав) применяется при производстве постоянных магнитов, всего 1605,14 кг. по цене 25 юаней/кг. Не является опасным отходом; производитель ООО "Элемаш Магнит"; некондиционные заготовки постоянных магнитов марки Ч36Р применяется при производстве постоянных магнитов, всего 1400,00 кг. по цене 32 юаня/кг. Не является опасным отходом; производитель ООО "ПОЗ-ПРОГРЕСС". ЕТН ВЭД ЕАЭС 8505110000. Ставка таможенной пошлины 0%. Товар N2 - металлический ящик (контейнер) из черных металлов, размер 1,1х0,72х0,545 м. всего 15 штук, цена 7 юаней/шт. Применяется в качестве упаковки для транспортировки лигатуры. ЕТН ВЭД ЕАЭС 7309009000. Для данного кода таможенная пошлина 0%.
7 августа 2018 года таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы N10612060/070818/ДВ/000024 в отношении товара N1. По результатам таможенной экспертизы ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Новосибирска ЭИО N1 (г.Иркутск) от 24 сентября 2018 года N12408040/0025750 вынесено решение о классификации РКТ-10612060-18/000163 в отношении части товара N1 - лигатура неодим-железо (ок) рзм более 50% сплав редкоземельного металла и железа (сплав неодим-железо) в виде порошка, с содержанием неодима примерно 79%, предназначенный для дальнейшей переработки (получения постоянных магнитов), всего 1605,14 кг. по цене 55 юаней/кг по товарной подсубпозиции 280530100 ЕТН ВЭД ЕАЭС ставка таможенной пошлины 0%.
19 октября 2018 года вынесено решение о классификации РКТ-10612060-18/000164 в отношении части товара N1 - лигатура неодим-железо (ок) рзм 30-50% сплав редкоземельного металла и железа (сплав неодим-железо) в виде порошка, с содержанием неодима примерно 25%, предназначенный для дальнейшей переработки (получения постоянных магнитов), всего 3922,01 кг. по цене 25 юаней/кг. по товарной подсубпозиций 382499960 ЕТН ВЭД ЕАЭС ставка таможенной пошлины 0% (л.д.72)
19 октября 2018 года вынесено решение о классификации РКТ-10612060-18/000165 в отношении части товара N1 - лигатура неодим-железо некондиционные заготовки постоянных магнитов марки Ч36Р сплав редкоземельного металла и бора (сплав неодим-железо-бор) в виде отходов металлургического производства, с содержанием неодима примерно 37%, предназначенный для дальнейшей переработки (получения постоянных магнитов), всего 1400,00 кг. по цене 32 юаня/кг. по товарной подсубпозиций 720449900 ЕТН ВЭД ЕАЭС ставка таможенной пошлины 5%, сумма дополнительно начисленных платежей составила 20787,20 рублей (л.д.68).
Декларанту направлены решения на внесение изменений в ДТ и выделение части товара в отдельные товары. 23 октября 2018 года декларантом внесены изменения в ДТ, согласно внесенным классификационным решениям от 19 октября 2018 года.
В отношении товара N1 Лигатура неодим-железо (ок) рзм более 50% (магнитный сплав) применятся при производстве постоянных магнитов, всего 1605,14 кг. по цене 55 юаней/кг. Не является опасным отходом. Производитель ООО "Элемаш Магнит", кол-во 1605,14 кг., код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 2805301000. Товар N3 Лигатура неодим-железо рзм 30-50% - смесь гидроксидов редкоземельного металла (неодима) и железа с содержанием неодима около 25% (на сухое вещество), предназначенный для получения оксидов неодима и железа. Производитель ООО "Элемаш Магнит", кол-во 3922,01 кг., код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 3824999609. Товар N4 лигатура неодим-железо некондиционные заготовки постоянных магнитов марки Ч36Р" сплав редкоземельного металла и бора (сплав неодим-железо-бор) в виде отходов металлургического производства, металлическим отходом или ломом, полученным процессе производства или механической обработки изделий, с содержанием неодима примерно 37%, предназначенный для дальнейшей переработки (получения постоянных магнитов), производитель ООО "ПОЗ-ГГРОГРЕСС" количество 1400,00 кг., товарная подсубпозиция 720449900 ОЕТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, в графе 31 ДТ в отношении товара N4 заявлены сведения, не соответствующие его фактическим характеристикам в части идентификации и описания товара, что повлияло на классификацию товара в товарной субпозиции по ЕТН ВЭД ЕАЭС и привело к неуплате таможенных пошлин, налогов в размере 20787,20 рублей (ввозная пошлина 20787,20 руб. НДС 0 рублей).
Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом таможенного органа протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д.147-151).
При рассмотрении дела судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ООО "ТАМГА" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и постановлением от 11 февраля 2019 года привлек ООО "ТАМГА" к административной ответственности по указанной статье.
С данными выводами согласился судья краевого суда.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемых судебных актах, которые получили оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.
Поскольку ООО "ТАМГА" в графе 31 таможенной декларации при таможенном декларировании товара были заявлены недостоверные сведения о товаре, в части идентификации и описания товара, что послужило основанием неуплаты таможенных платежей, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО "ТАМГА" в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению требований закона, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.
Представленные доказательства оценены судьями по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, им дана верная правовая оценка, приведенная в обжалуемых судебных актах, оснований не согласиться с которой не имеется.
Довод жалобы о малозначительности совершенного ООО "ТАМГА" административного правонарушения, не может быть принят во внимание и признан убедительным, как необоснованный.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО "ТАМГА" от административной ответственности не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении участника внешнеэкономической деятельности к исполнению своих обязанностей. Кроме того, в данном случае правонарушение в виде нарушения таможенного законодательства Российской Федерации посягает на установленный порядок осуществления таможенных операций, цель установления такого порядка - обеспечение экономической безопасности Российской Федерации.
Вместе с тем заслуживают внимания доводы жалобы о несоразмерности назначенного административного наказания.
Исходя из общих правил соразмерность содеянному и индивидуализация ответственности за совершенное правонарушение, являются одними из основных принципов назначения административного наказания.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ устанавливает административное наказание в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Из материалов дела не усматривается, что характер совершенного административного правонарушения, степень вины общества и последующее поведение, а также иные обстоятельства дела свидетельствуют о таком противоправном поведении ООО "ТАМГА", которое вызывало бы необходимость применения такой санкции как конфискация товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении N10612000-002555/2018 от 29 октября 2018 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Забайкальского таможенного поста Читинской таможни Гурулевым Р.С. в присутствии представителя ООО "ТАМГА" Малышева Д.А. произведено изъятие товара: "Лигатура неодим-железо некондиционные заготовки постоянных магнитов марки Ч36Р-сплав редкоземельного металла и железа бора.." находящихся в металлических бочках, общий вес товара: вес брутто 1488 кг., нетто 1400 кг. Общее количество 8 штук (л.д.13).
В результате совершенного ООО "ТАМГА" административного правонарушения, размер неуплаченных таможенных платежей составил 20787 рублей 20 коп., в то время как задекларированная стоимость товара составила более 415000 рублей.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, последующее поведение общества, нахожу назначенное административное наказание несоразмерным содеянному и считаю необходимым назначить ООО "ТАМГА" по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин 20787 рублей 20 коп. без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
В соответствии с требованиями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ изъятые в процессе производства по делу об административном правонарушении товары, явившиеся предметами административного правонарушения, подлежат возвращению законному владельцу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 11 февраля 2019 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 25 марта 2019 года вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ТАМГА", изменить.
Назначить ООО "ТАМГА" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, 20787 рублей 20 копеек, без конфискаций товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Изъятый на основании протокола изъятия вещей и документов N10612000-002555/2018 от 29 октября 2018 года товар: "Лигатура неодим-железо некондиционные заготовки постоянных магнитов марки Ч36Р-сплав редкоземельного металла и железа бора.." находящаяся в металлических бочках, общий вес товара: вес брутто 1488 кг., нетто 1400 кг., общее количество 8 штук, возвратить по принадлежности ООО "ТАМГА".
В остальной части судебные акты оставить без изменения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка