Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 ноября 2018 года №4А-2050/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 ноября 2018 года Дело N 4А-2050/2018
Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 12 октября 2018 года) жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Заречное" ФИО1. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Заречное",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2017 года общество с ограниченной ответственностью "Заречное" (далее - ООО "Заречное", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка N 5 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 10 марта 2017 года исправлена описка, допущенная в постановлении от 10 февраля 2017 года, а именно исправлена "ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ" на "ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ".
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, директор общества ФИО2. просит отменить вынесенное по делу судебное постановление за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 05 декабря 2016 года государственным инспектором Республики Башкортостан по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в отношении ООО "Заречное" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в срок до 05 февраля 2016 года предписания государственного инспектора Республики Башкортостан по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N... от 28 июля 2015 года об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, связанного с самовольным использованием обществом земельного участка общего пользования по адресу: ... под складские помещения, входную группу, котельную и вагончик в отсутствие правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок (л.д. 6-7, 11-12). Срок исполнения предписания N... от 28 июля 2015 года продлевался до 05 августа 2016 года, затем до 01 декабря 2016 года.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Заречное" направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка N 10 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения (л.д. 4).
Определением мирового судьи судебного участка N 10 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 13 декабря 2016 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Заречное" передано для рассмотрения по территориальной подсудности мировому судье судебного участка N 5 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан (л.д. 3).
Мировым судьей судебного участка N 5 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан 10 февраля 2017 года принято указанное выше постановление о признании ООО "Заречное" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор.
Далее определением мирового судьи судебного участка N 5 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 10 марта 2017 года исправлена описка, допущенная в постановлении от 10 февраля 2017 года, а именно исправлена "ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ" на "ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ".
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с пунктами 4, 5, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, мотивированное решение по делу.
Состоявшееся по настоящему делу постановление мирового судьи не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. В отношении ООО "Заречное" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, однако мировым судьей общество привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть за административное правонарушение, по которому дело возбуждено не было, что является существенным процессуальным нарушением.
Указанное нарушение определением мирового судьи признано опиской и устранено путем замены части 24 статьи 19.5 КоАП РФ на часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ, что нельзя признать правомерным, поскольку данным исправлением изменяется содержание судебного постановления.
Согласно части 1 статьи 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
Таким образом, следует признать, что дело об административном правонарушении в отношении ООО "Заречное" рассмотрено мировым судьей не полно, а указанные выше обстоятельства в совокупности являются существенными нарушениями процессуальных норм, установленных КоАП РФ, что не позволило судье всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца и истек 01 марта 2017 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан 10 февраля 2017 года подлежит отмене.
Принимая во внимание, что на день рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Башкортостан срок давности привлечения ООО "Заречное" к административной ответственности, предусмотренной частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, истек, возвращение дела мировому судье на новое рассмотрение невозможно.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Заречное" ФИО3. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 5 по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Заречное" отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
Председателя Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п Р.Х. Юлдашев
Справка:
мировой судья Тетерин А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка