Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 октября 2018 года №4А-2046/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2018 года Дело N 4А-2046/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 26 сентября 2018 года) жалобу Башкирова А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 11 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 18 мая 2018 года и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... акционерного общества "..." Башкирова Андрея Викторовича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 11 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 года в отношении ... акционерного общества "..." (далее - АО "...", общество) Башкирова А.В. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 апреля 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 11 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела постановлением мирового судьи судебного участка N 11 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 18 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года, ... АО "..." Башкиров А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с указанными выше судебными постановлениями, Башкиров А.В. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить за незаконностью и необоснованностью, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения, а также допущенные процессуальные нарушения при возбуждении дела об административном правонарушении в его отсутствие без надлежащего его извещения по месту жительства.
В возражении на жалобу руководитель Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан Секнин А.Л. указывает на законность и обоснованность судебных постановлений, вынесенных в отношении Башкирова А.В.
Проверив материалы дела, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
В силу положений части 4 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.
Как усматривается из материалов дела, 30 января 2018 года специалистом-экспертом Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан ФИО1. (далее - должностное лицо Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан) в отношении ... АО "..." Башкирова А.В. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, за то, что обществом своевременно не представлены сведения о месте нахождения базы данных информации, содержащей персональные данные граждан Российской Федерации, запрошенные требованием от 15 ноября 2017 года N..., врученным согласно сведениям ФГУП "Почта России" 22 ноября 2017 года. Данные сведения поступили в Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан 15 января 2018 года, то есть по истечении 30 дней (на 4 дня позднее срока) (л.д. 4-7, 22-24).
В подтверждение фактических обстоятельств дела административным органом представлены доказательства: протокол об административном правонарушении (л.д. 4-7), письмо N... от 15 ноября 2017 года Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан в адрес ... АО "..." Башкирова А.В. о направлении требования, врученного обществу 22 ноября 2017 года (л.д. 14-15, 16, 20, 21).
Вместе с тем состоявшиеся по делу акты подлежат отмене в виду следующего.
Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан решением от 24 апреля 2018 года, отменяя в отношении Башкирова А.В. постановление мирового судьи судебного участка N 11 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 21 февраля 2018 года о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, и возвращая дело на новое рассмотрение, не учел, что в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, составляет три месяца с момента его совершения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Из материалов дела усматривается, что на момент рассмотрения 24 апреля 2018 года настоящего дела судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан срок давности привлечения Башкирова А.В. к административной ответственности, исчисляемый с 22 декабря 2017 года, истек, что исключало возвращение дела на новое рассмотрение мировому судье. В рассматриваемом случае административное правонарушение, выразившееся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не может быть отнесено к правонарушениям в сфере законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, срок давности привлечения к административной ответственности по которым составляет один год.
Вывод судьи городского суда о годичном сроке давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, является ошибочным.
При таких обстоятельствах, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности судебные инстанции не вправе были высказывать какие-либо суждения о виновности Башкирова А.В. в совершении административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом изложенного состоявшиеся по делу постановление мирового судьи судебного участка N 11 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 18 мая 2018 года, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года в отношении Башкирова А.В. подлежат отмене, производство по делу - прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Башкирова А.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 11 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 18 мая 2018 года, решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, в отношении ... АО "..." Башкирова Андрея Викторовича отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Справка:
мировой судья Самигуллина А.И.
федеральный судья Фархутдинова А.Г


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка