Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 октября 2018 года №4А-2043/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2018 года Дело N 4А-2043/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 25 сентября 2018 года) жалобу Ихиянова Миннура Фанузовича на вступившие в законную силу решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ихиянова Миннура Фанузовича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника Белебеевского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан N... от 29 марта 2018 года Ихиянов М.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2018 года постановление заместителя начальника Белебеевского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан N... от 29 марта 2018 года оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года постановление должностного лица от 29 марта 2018 года и решение судьи Туймазинского межрайонного суда от 18 мая 2018 года изменены в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до 800 рублей.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, Ихиянов М.Ф. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела об административном правонарушении оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установлено.
Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки в виде административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно положениям статей 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2018 года, составленным заместителем старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО1., в отношении арендатора лесного участка Ихиянова М.Ф. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, за то, что не разработал и не представил проект освоения лесов арендодателю в течение 6 месяцев со дня заключения договора аренды лесного участка от 14 июля 2017 года N... в установленный законом срок, до 14 января 2018 года, для проведения государственной экспертизы.
Проект предоставлен в Министерство лесного хозяйства РБ с нарушением срока 14 февраля 2018 года.
По факту выявленного использования лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка заместителем старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан ФИО2. 29 марта 2018 года в отношении Ихиянова М.Ф. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Судьями первой и второй инстанций установлено, что Ихиянов М.Ф. использует лесной участок площадью ... га местоположением: адрес, с кадастровым номером земельного участка ..., на основании договора аренды лесного участка N... от 14 июля 2017 года с видом использования: осуществление сельскохозяйственной деятельности (пчеловодство), заключенного с Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - договор аренды) (л.д. 43-45).
В названном договоре указаны обязанности арендатора по использованию лесного участка по назначению, в соответствии с законодательством Российской Федерации, договором аренды лесного участка и проектом освоения лесов.
Подпунктом "г" пункта 10 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.
Исходя из пункта 11 договора аренды лесного участка за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором аренды, арендатор несет ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему договору.
В частности, за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной или муниципальной экспертизы, предусмотренного подпунктом "г" пункта 10 настоящего договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 50 тыс. руб. (для физического лица или индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.
Согласно доводам жалобы Ихиянова М.Ф. на постановление должностного лица, несвоевременное оформление и представление проекта освоения лесов произошло по причине несвоевременного представления арендодателем заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан для регистрации договора аренды.
Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 07 августа 2017 года N... следует, что государственная регистрация договора аренды приостановлена в связи с отсутствием, в том числе, заявления стороны договора (л.д. 6).
Государственная регистрации договора аренды произведена 01 ноября 2017 года, номер регистрации ..., что подтверждается штампом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (л.д. 22).
Согласно входящему штампу проект освоения лесов Ихияновым М.Ф. представлен 28 февраля 2018 года (вх. N...) (л.д. 31).
Судья первой инстанции, соглашаясь с выводом должностного лица о виновности Ихиянова М.Ф. в совершении вменяемого административного правонарушения, в обоснование указал, что Ихияновым М.Ф. не представлено доказательств того, что именно несвоевременное обращение арендодателя в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о государственной регистрации договора аренды явилось причиной несвоевременного представления проекта освоения лесов арендодателю, после регистрации договора аренды такой проект также в срок представлен не был, обоснованность привлечения Ихиянова М.Ф. к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ у судьи сомнений не вызвало.
С выводом судьи районного суда об обоснованности привлечения Ихиянова М.Ф. к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ согласился судья Верховного Суда Республики Башкортостан. Вместе с тем, руководствуясь частями 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, размер назначенного административного штрафа снизил до 800 рублей.
Не установив существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также установив соблюдение административным органом срока давности привлечения к административной ответственности, судьи первой и второй инстанций признали оспариваемое постановление законным и обоснованным, с чем нельзя не согласиться.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы судей не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что судьями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще оцененных судебными инстанциями обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется.
Действия Ихиянова М.Ф. правильно квалифицированы по части 4 статьи 8.25 КоАП РФ. Выводы о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, являются мотивированными, обоснованными и правомерными.
Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Протокол об административном правонарушении составлен и постановление о назначении административного наказания вынесено с участием Ихиянова М.Ф. Жалоба судьей межрайонного суда рассмотрена в отсутствие Ихиянова М.Ф., извещенного надлежащим образом (л.д. 56). Жалоба судьей Верховного Суда Республики Башкортостан рассмотрена с участием защитника Ихиянова М.Ф. Фазлыева Р.И., в отсутствие надлежащим образом извещенного Ихиянова М.Ф. (л.д. 74, 80).
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение судебных постановлений, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 мая 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ихиянова Миннура Фанузовича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Справка:
федеральный судья Рыбакова В.М.
судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка