Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2019 года №4А-204/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 4А-204/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Белорецку и Белорецкому району, г. Учалы и Учалинскому району, г. Межгорье, Абзелиловскому и Бурзянскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан Хуснитдинова ФИО8 на вступившее в законную силу решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сулейманова ФИО7,
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан, от 5 октября 2018 года Сулейманов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией огнестрельного гладкоствольного ружья модели "N..., 2008 года выпуска, хранящегося в комнате хранения оружия Отдела МВД России по адрес Республики ФИО1.
Решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 по Учалинскому району и г. Учалы Республики Башкортостан, от 5 октября 2018 года изменено, действия Сулейманова В.С. переквалифицированы с части 6 статьи 20.8 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.11 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан, начальник отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Белорецку и Белорецкому району, г. Учалы и Учалинскому району, г. Межгорье, Абзелиловскому и Бурзянскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан Хуснитдинов Т. А. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит об отмене решения судьи ввиду его незаконности и необоснованности.
Сулейманов В.С., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче начальником отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Белорецку и Белорецкому району, г. Учалы и Учалинскому району, г. Межгорье, Абзелиловскому и Бурзянскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан Хуснитдиновым Т.А. жалобы на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 года, возражений на данную жалобу не представил.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу части 1 статьи 20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.
Согласно части 1 статьи 20.11 КоАП РФ нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия.
Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 (далее - Правила).
Из материалов дела следует, что инспектором отделения лицензионно -разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике ФИО1 капитаном полиции ФИО3 выявлен факт незаконного хранения Сулеймановым В.С. в период времени с 2 мая 2018 года по 26 июля 2018 года по адресу: Республика ФИО1, адрес, огнестрельного гладкоствольного оружия модели "N... 9 мм, N..., 2008 года выпуска, при наличии разрешения с истекшим сроком действия на его хранение и ношение N..., срок действия которого истек 2 мая 2018 года), о чем в отношении него составлен административный протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.
Мировой судья, рассматривая дело и привлекая Сулейманова В.С. к административной ответственности, исходил из того, что совокупность представленных в дело доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении N... от 26 июля 2018 года, протокол изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 26 июля 2018 года, письменные объяснения Сулейманова В.С., копия разрешения на хранение и ношение оружия N..., действительное до 2 мая 2018 года, является достаточной для признания Сулейманова В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.
Судья районного суда, проверяя законность принятого постановления, изменил его, переквалифицировав действия Сулейманова В.С. с части 6 статьи 20.8 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.11 КоАП РФ. При этом судья районного суда исходил из того, что материалами дела не подтверждено наличие у Сулейманова В.С. умысла на незаконное хранение оружия после истечения срока действия разрешений на его хранение и ношение, поскольку Сулейманов В.С. не смог своевременно обратиться в отдел лицензионно-разрешительной работы по объективным причинам, так как на момент истечения разрешения на хранение и ношение оружия в период времени с 1 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года находился в служебной командировке за пределами Республики Башкортостан, что подтверждается справкой ООО "Шахтостроительное управление" (л. д.34). В связи с чем судья пришел к выводу, что доказательства, свидетельствующие о вине Сулейманова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, отсутствуют. При этом судья районного суда пришел к выводу о том, что Сулейманов В.С., обладая оружием при наличии разрешения с истекшим сроком действия на его хранение и ношение, фактически нарушил срок продления разрешений на хранение и ношение оружия, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ.
В жалобе начальник отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Белорецку и Белорецкому району, г. Учалы и Учалинскому району, г. Межгорье, Абзелиловскому и Бурзянскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан Хуснитдинов Т.А. просит отменить решение судьи районного суда и оставить в силе постановление мирового судьи, поскольку истечение срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом "Об оружии" условий его продления, хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.
Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.
При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.
Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.
Вышеизложенное свидетельствует об обоснованности доводов жалобы начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по адрес и адрес и адрес, Абзелиловскому и адресм) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО11
Между тем статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 постановления от 17 июля 2002 года N 13-П (подтвержденной в постановлении от 11 мая 2005 года N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
КоАП РФ также не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Учитывая вышеприведенные правовые нормы, доводы жалобы не могут служить основанием к пересмотру и отмене в соответствии со статьей 30.17 КоАП РФ вступившего в законную силу решения судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, в отношении Сулейманова В.С. в связи с ухудшением его положения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановила:
решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 КоАП РФ, в отношении Сулейманова ФИО10 оставить без изменения, жалобу начальника отделения лицензионно-разрешительной работы начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Белорецку и Белорецкому району, г. Учалы и Учалинскому району, г. Межгорье, Абзелиловскому и Бурзянскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан Хуснитдинова ФИО9 - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации и его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.У. Латыпова
Копия верна
Судья Э.Ю. Арманшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка