Постановление Оренбургского областного суда от 26 апреля 2019 года №4А-204/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 апреля 2019 года Дело N 4А-204/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Ясненский" ФИО2 на вступившее в законную силу решение судьи Оренбургского областного суда от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ефремова Виктора Власовича,
установил:
постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Ясненский" от 11 октября 2018 года N, оставленным без изменения решением судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 22 ноября 2018 года, Ефремов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
Решением судьи Оренбургского областного суда от 29 января 2019 года постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Ясненский" от 11 октября 2018 года N и решение судьи Ясненского районного суда Оренбургской области от 22 ноября 2018 года отменены, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России "Ясненский" ФИО2 просит об отмене решения судьи Оренбургского областного суда и оставлении без изменения постановления должностного лица, решения судьи районного суда.
Ефремову В.В., водителю и собственнику автомобиля Nissan Qashqai ФИО3 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлены копии жалобы должностного лица на указанный судебный акт и извещения о принесении жалобы. Судебное отправление на имя ФИО3 возвращено в Оренбургский областной суд с отметкой об истечении срока хранения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, представленных Ефремовым В.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также водителя транспортного средства).
Согласно п. 25.6 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водителям гужевых повозок (саней), погонщикам вьючных, верховых животных и скота запрещается: оставлять на дороге животных без надзора; прогонять животных через железнодорожные пути и дороги вне специально отведенных мест, а также в темное время суток и в условиях недостаточной видимости (кроме скотопрогонов на разных уровнях); вести животных по дороге с асфальто- и цементобетонным покрытием при наличии иных путей.
Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Ясненский" ФИО2 от 11 октября 2018 года N Ефремов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ, за то, что он 11 октября 2018 года в 18 часов на 138 км. + 50 м. автодороги Орск - Домбаровский - Светлый в Ясненском районе Оренбургской области, в нарушение требований п. 25.6 Правил дорожного движения, будучи погонщиком крупного рогатого скота, прогонял животных вне специально отведенного места.
Судья районного суда, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, согласился с выводами должностного лица о квалификации действий Ефремова В.В. по ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи районного суда, судья областного суда пришел к выводу о том, что совершенное Ефремовым В.В. противоправное, виновное деяние не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ, и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ. Поскольку переквалификация действий Ефремова В.В. в данном случае невозможна, так как санкцией ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 2 ст. 12.29 данного Кодекса, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо, и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Ефремова В.В., установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности истек, постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменил, производство по делу прекратил на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ
Оснований не согласиться с выводами судьи областного суда не имеется.
Судья областного суда, анализируя письменные объяснения Ефремова В.В. и ФИО3, а также схему места совершения административного правонарушения, из которой усматривается, что ширина проезжей части составляет 7 м., столкновение произошло на расстоянии 5,5 м от правого края проезжей части и 11 м. от пешеходного перехода, пришел к верному выводу о том, что 11 октября 2018 года в 18 часов на 138 км. + 50 м. автодороги Орск - Домбаровский - Светлый в Ясненском районе Оренбургской области Ефремов В.В., в нарушение требований п. 25.6 Правил дорожного движения, будучи погонщиком крупного рогатого скота, прогонял животных вне специально отведенного места, чем создал помеху в движении транспортному средству.
За нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее создание помех в движении транспортных средств предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ.
Часть 1 ст. 12.30 КоАП РФ является специальной по отношению к ч. 2 ст. 12.29 названного Кодекса.
При таких обстоятельствах, судьей областного суда сделан правильный вывод о том, что совершенное Ефремовым В.В. противоправное, виновное деяние не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ, и влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 12.30 названного Кодекса.
Исходя из того, что переквалификация действий Ефремова В.В. на ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ невозможна, а срок давности на момент рассмотрения жалобы Ефремова В.В., установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, вывод судьи Оренбургского областного суда о прекращении производства по делу в отношении Ефремова В.В. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ является правильным.
Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не влекут отмену решения судьи Оренбургского областного суда в силу следующего.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение либо отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Эта норма корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
При таких обстоятельствах жалоба инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Ясненский" ФИО2, поданная на решение судьи Оренбургского областного суда от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.29 КоАП РФ, в отношении Ефремова В.В., удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Оренбургского областного суда от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ефремова Виктора Власовича оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Ясненский" ФИО2 - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка