Постановление Нижегородского областного суда от 12 октября 2018 года №4А-2041/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 октября 2018 года Дело N 4А-2041/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу начальника контрольно-ревизионного управления администрации г. Нижний Новгород Мошес И.С., консультанта отдела финансового контроля контрольно-ревизионного управления социальной сферы Агафоновой С.Н., представителя контрольно-ревизионного управления по доверенности Батраковой О.И. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 03 октября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера МП "КРУН" Латышевой И.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 03 октября 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера МП "КРУН", прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе начальник контрольно-ревизионного управления администрации г. Нижний Новгород Мошес И.С., консультант отдела финансового контроля контрольно-ревизионного управления социальной сферы Агафонова С.Н., и представитель контрольно-ревизионного управления по доверенности Батракова О.И. выражают несогласие с принятым по делу судебным актом и указывают на наличие в действиях главного бухгалтера МП "КРУН" состава вменяемого административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив истребованное по надзорной жалобе дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается: занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов; регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета; ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.
Из материалов дела следует, что 19 мая 2017 года при проведении проверки в МП "КРУН" по адресу: <адрес> установлено, что главным бухгалтером МП "КРУН" Латышевой И.А были допущены грубые нарушения требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, а именно: искажены показатели бухгалтерской отчетности, выраженные в денежном измерении, на 84,6 % по строке 2340 "Прочие доходы" и на 100 % по строке 400 "Чистая прибыль (убыток)" отчета о финансовых результатах за январь - декабрь 2016 года.
По данному факту, в отношении главного бухгалтера МП "КРУН" Латышевой И.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.
Прекращая производство по данному делу, мировой судья исходил из недоказанности обстоятельств, на основании которых было возбуждено дело об административном правонарушении о наличии в действиях главного бухгалтера МП "КРУН" Латышевой И.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.
На момент рассмотрения надзорной жалобы начальника контрольно-ревизионного управления администрации города Нижний Новгород Мошес И.С., консультанта отдела финансового контроля контрольно-ревизионного управления социальной сферы Агафоновой С.Н., и представителя контрольно-ревизионного управления по доверенности Батраковой О.И. постановление мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 03 октября 2017 года вступило в законную силу.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Исходя из положений ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление невозможно, как невозможен поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления. Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, обжалованное постановление мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 03 октября 2017 года отменено быть не может, поскольку иное толкование данной нормы допускало бы возможность ухудшения положения лица, которое привлекалось к административной ответственности.
Поскольку нарушений норм процессуального права при рассмотрении жалобы допущено не было, прекращение производства по делу является законным и правильным, в связи с чем, требование об отмене постановления мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 03 октября 2017 года не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Советского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера МП "КРУН" Латышевой И.А., оставить без изменения, жалобу начальника контрольно-ревизионного управления администрации г. Нижний Новгород Мошес И.С., консультанта отдела финансового контроля контрольно-ревизионного управления социальной сферы Агафоновой С.Н., и представителя контрольно-ревизионного управления по доверенности Батраковой О.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка