Дата принятия: 01 декабря 2017г.
Номер документа: 4А-2041/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 декабря 2017 года Дело N 4А-2041/2017
<данные изъяты>
<данные изъяты> <данные изъяты>
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу законного представителя, генерального директора ООО "РЕМОНТ-ПРО" Ермакова Н.И., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 112 судебного участка Люберецкого судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Люберецкого городского суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНТ-ПРО",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 112 судебного участка Люберецкого судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты>, Общество с ограниченной ответственностью "РЕМОНТ-ПРО", <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей с конфискацией денежных средств в размере 225000 (двести двадцать тысяч) рублей.
Решением Люберецкого городского суда постановление оставлено без изменения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты, законный представитель юридического лица указывает, что городским судом при пересмотре дела не проверен довод жалобы Общества о тяжелом финансовом положении и не получила какой-либо правовой оценки просьба об изменении назначенного Обществу наказания и определении размера штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при пересмотре дела проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Указанные требования закона при пересмотре дела по жалобе на постановление мирового судьи, городским судом выполнены не в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.
Как усматривается из материалов дела, Ермаков Г. Н. и Гончарук Д. В., <данные изъяты> в период времени с 17 час. 50 мин. до 18 час. 06 мин. действуя в интересах ООО "РЕМОНТ-ПРО" на основании доверенности, выданной генеральным директором Ермаковым Н.И., действуя группой лиц по предварительному сговору, совместно и согласованно Ермаков Г.Н. с Гончаруком Д.В., имея умысел на дачу взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий группой лиц по предварительному сговору, в крупном размере, находясь в помещении ресторана быстрого обслуживания ООО "Макдональдс", расположенного по адресу: <данные изъяты>, Октябрьский проспект, <данные изъяты>, по предварительной договоренности передали денежные средства в сумме 225000 рублей в качестве взятки директору МКУ "Мониторинг и организации закупок муниципального образования г.о. Жуковский" Кимову Т.З. за содействие в подписании актов сдачи-приемки выполненных работ, актов приемки выполненных работ по форме КС-2, справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 по муниципальным контрактам <данные изъяты>_<данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты>_<данные изъяты> от <данные изъяты>, по которым ООО "РЕМОНТ-ПРО" работы выполнены с нарушением установленных сроков и не в полном объеме, то есть за совершение заведомо незаконных действий.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей 112 судебного участка Люберецкого судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, опрошенные судом при рассмотрении дела Гончарук Д.В. и Ермаков Г.Н., пояснили, что организовывали работы на объектах школ <данные изъяты> и <данные изъяты> на договорных условиях, работают в ООО "КСЕ", решилидать взятку, действуя в личных интересах.
Указанные противоречия по делу судьей городского суда устранены не были, из материалов дела следует, что генеральный директор "РЕМОНТ-ПРО" Ермаков Н.И., а также свидетели по делу судом не опрашивались.
Кроме того, из материалов дела следует, что Ермаков Г.Н. и Гончарук Д.В. действовали в интересах общества на основании доверенности от <данные изъяты>, между тем указанная доверенность в материалах дела отсутствует.
Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей городского суда соблюдены не были.
При таких обстоятельствах решение Люберецкого городского суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНТ-ПРО", вынесено преждевременно без должной надлежащей проверки. Данное решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Люберецкий городской суд <данные изъяты>.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Люберецкого городского суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.28 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РЕМОНТ-ПРО" отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Люберецкий городской суд <данные изъяты>.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
