Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 ноября 2018 года №4А-2033/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2018 года Дело N 4А-2033/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 02 октября 2018 года) жалобу Авдиярова Д.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Иглинский район Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 судебного района Иглинский район Республики Башкортостан, от 15 апреля 2016 года и решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Авдиярова Д.Р.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Иглинский район Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 судебного района Иглинский район Республики Башкортостан, от 15 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2018 года, Авдияров Д.Р. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, Авдияров Д.Р. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (в редакции от 19 декабря 2013 года) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Из материалов дела следует, что жалоба на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан 05 апреля 2018 года в отсутствие Авдиярова Д.Р.
При этом в жалобе Авдияров Д.Р. просил обеспечить его участие при рассмотрении дела в суде второй инстанции посредством видеоконференц-связи, указывая, что содержится в ФКУ ... УФСИН России по РБ (л.д. 32).
В расписке об извещении о времени и месте судебного заседания заявитель также просил рассмотреть дело с его участием посредством видеоконференц-связи (л.д. 42).Рассмотрев изложенное ходатайство Авдиярова Д.Р., судья межрайонного суда пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие заявителя, указав, что действующее процессуальное законодательство не предполагает этапирование осужденных к лишению свободы для участия их в рассмотрении дел об административных правонарушениях, заявитель не лишен возможности направить в суд своего защитника (л.д. 43).
Между тем следует отметить, что право стороны на личное участие в судебном заседании является одной из базовых процессуальных гарантий, на необходимость соблюдения которой (в зависимости от характера сложившихся правоотношений и иных значимых обстоятельств) неоднократно указывали Европейский суд по правам человека (например, постановление от 19 июля 2016 года "Дело "Попов (Popov) против Российской Федерации"), Конституционный Суд РФ (постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2012 года N 29-П "По делу о проверке конституционности положений ч. 5 ст. 244.6 и ч. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Г. Круглова, А.В. Маргина, В.А. Мартынова и Ю.С. Шардыко").
В соответствии с п. 1.5 Регламента организации применения видеоконференц-связи в федеральных судах общей юрисдикции, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2015 года N 401 (далее - Регламент), видеоконференц-связь - это способ осуществления процессуальных действий, предусмотренных законом, с использованием программно-технических средств передачи аудио- и видеоинформации по каналам связи с одним или несколькими абонентами.
Реализация права привлеченного к административной ответственности лица, не имеющего возможность по объективным причинам прибыть в суд по месту рассмотрения дела, в том числе, по причине отбывания наказания в виде лишения свободы, на личное участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи согласуется с принципом публичности судебного разбирательства
Ходатайство Авдиярова Д.Р. о рассмотрении жалобы с его участием посредством видеоконференц-связи судьей межрайонного суда не рассмотрено.
Следовательно, порядок рассмотрения жалобы был нарушен. При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей межрайонного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Допущенные судьей межрайонного суда процессуальные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Авдиярова Д.Р. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, в том числе, уточнить дату составления протокола об административном правонарушении, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Авдиярова Д.Р. удовлетворить.
Решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Авдиярова Д.Р. отменить, дело возвратить в Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З. У. Латыпова
Справка:
мировой судья Хусаинов В.Ф.
федеральный судья Залов А.Ф.
N 44а-2033/18


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка