Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 октября 2018 года №4А-2032/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 4А-2032/2018
Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 25 сентября 2018 года) жалобу заместителя старшего государственного лесного инспектора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Зайнуллина Р.Г. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Аркаул" Хатмуллина Р.З.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Зайнуллина Р.Г. от 28 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2018 года, директор ООО "Аркаул" Хатмуллин Р.З. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Аркаул" Хатмуллина Р.З. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и решение.
Не согласившись с вынесенным по делу решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года, должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении лица к административной ответственности, - заместитель старшего государственного лесного инспектора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Зайнуллин Р.Г. подает жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда оставить без изменения.
Копия жалобы в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлена Хатмуллину Р.З., возражений на жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Как усматривается из материалов дела, дата государственным лесным инспектором Стерлитамакского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО4 в отношении директора ООО "Аркаул" Хатмуллина Р.З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, согласно которому последний не предоставил в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан проект освоения лесов по договору аренды лесного участка N... от дата для государственной экспертизы.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Хатмуллина Р.З. (л.д. 23 - 24). При этом данных, свидетельствующих о получении лицом извещения о времени и месте составления протокола в его отношении, в материалах дела не имеется.
Извещение N... от дата (л.д. 25), на которое ссылается заявитель, адресовано ООО "Аркаул" и направлено по месту нахождения юридического лица: адрес. Согласно данным с сайта Почты России почтовое отправление с номером идентификатора ... ООО "Аркаул" не вручено, возвращено отправителю дата по истечении срока хранения, т.е. после составления протокола об административном правонарушении.
При этом в дополнительном соглашении к договору аренды лесного участка N... от дата, копия которого имелась в материале надзорного органа об административном правонарушении (л.д. 42), указан, в том числе, фактический адрес места нахождения ООО "Аркаул": адрес, каб. 16. Данных о направлении Хатмуллину Р.З. извещения по указанному адресу, а также по месту жительства материалы дела не содержат, заявителем не представлено. В жалобе на постановление должностного лица и решение судьи районного суда Хатмуллин Р.З. ссылался на неизвещение его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Учитывая, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении по состоянию на дата Хатмуллину Р.З. вручено не было, то вынесение указанного процессуального документа в отсутствие лица не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, т.к. несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан верно пришел к выводу о том, что допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ об административных правонарушениях является существенным и влечет незаконность протокола об административном правонарушении как доказательства совершения Хатмуллиным Р.З. административного правонарушения.
Также следует отметить, что в соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Дело об административном правонарушении должностным лицом надзорного органа дата рассмотрено в отсутствие Хатмуллина Р.З. и данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в его отношении. Определение об отложении рассмотрения дела от дата направлено в ООО "Аркаул" по адресу: адрес. Согласно данным с сайта Почты России почтовое отправление с номером идентификатора ... ООО "Аркаул" не вручено, возвращено отправителю дата по истечении срока хранения. Данных о направлении Хатмуллину Р.З. извещения по фактическому адресу места нахождения ООО "Аркаул": адрес, каб. 16, а также по месту жительства материалы дела не содержат, заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата об отмене постановления заместителя старшего государственного лесного инспектора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Зайнуллина Р.Г. от дата и решения судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении Хатмуллина Р.З. в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление и решение, является верным.
Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных ранее судьей второй инстанции обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой не усматривается.
Процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение обжалуемого судебного акта, по делу не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Аркаул" Хатмуллина Р.З. оставить без изменения, жалобу заместителя старшего государственного лесного инспектора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Зайнуллина Р.Г. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Исполняющий обязанности
Председателя Верховного Суда
Республики Башкортостан Р. Х. Юлдашев
Справка:
Судья Верховного Суда РБ Мурзакова Р.Ф.
N 44а-2032/18


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка