Постановление Красноярского краевого суда от 22 марта 2019 года №4А-203/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2019 года Дело N 4А-203/2019
г. Красноярск 22 марта 2019 года.
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Лира" Юшкевич И.Г. на вступившие в законную силу постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 138 в Железнодорожном районе г.Красноярска мирового судьи судебного участка N 48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 04 октября 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Юшкевич Ирины Геннадьевны - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЛиРа" (далее ООО "УК "ЛиРа"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 138 в Железнодорожном районе г.Красноярска мирового судьи судебного участка N 48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 04.10.2018 года Юшкевич И.Г. -генеральный директор ООО "УК "ЛиРа" была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 23.11.2018 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ, Юшкевич И.Г. просит об отмене судебных решений, ссылаясь на их незаконность. Заявитель указывает, что направляла мировому судье ходатайство об отложении судебного заседания, по причине нахождения в очередном отпуске, отсутствия в УК юриста, однако мировой судья неправомерно рассмотрела дело без участия ее и защитника. При назначении Юшкевич И.Г. наказания судьи не применили положения ст.3.4 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, с учетом доводов жалобы, нахожу, что принятые судебные акты, подлежат отмене по следующим обстоятельствам.
В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Часть 1 ст.28.2 КоАП РФ предусматривает, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1,3 ст.28.6 указанного Кодекса.
В соответствии с ч.4,ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из приведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Указанные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из дела видно, что 28.08.2018 года протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "УК "ЛиРа" Юшкевич И.Г. составлен в ее отсутствие (л.д.3).
Согласно ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Данное положение касается и извещения должностных лиц.
В нарушение указанной статьи извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства Юшкевич И.Г. не направлялось, было адресовано по месту ее трудовой деятельности, юридическому адресу ООО "УК "ЛиРа": г.Красноярск, ул.Ломоносова, д.29 "а" (л.д.15).
При этом, в протоколе об административном правонарушении указан адрес места жительства Юшкевич И.Г.: г.Красноярск, ул.Ломоносова, д.29 "а", кв.11 (л.д.5).
Данных о получении Юшкевич И.Г. уведомления о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.
Эти обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Юшкевич И.Г. составлен должностным лицом Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как видно из дела, мировым судьей Юшкевич И.Г. также не извещалась о времени и дате рассмотрения дела по месту жительства, доказательств о получении ею лично уведомления, направленного по адресу ООО "УК"ЛиРА", не представлено (л.д.52).
Дело неправомерно рассмотрено мировым судьей в отсутствие Юшкевич И.Г., чем нарушены процессуальные права последней, в том числе на защиту.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела мировым судьей, являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении в данном случае является недопустимым доказательством и не может быть положен в основу выводов суда о виновности лица в совершении противоправного деяния.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, принятые по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "УК "ЛиРа" Юшкевич И.Г. подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление и.о.мирового судьи судебного участка N138 в Железнодорожном районе г. Красноярска мирового судьи судебного участка N 48 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 04 октября 2018 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "УК"ЛиРа" Юшкевич Ирины Геннадьевны отменить, производство по делу прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление, решение.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В.Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка