Дата принятия: 09 августа 2018г.
Номер документа: 4А-203/2018
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2018 года Дело N 4А-203/2018
Заместитель председателя Томского областного суда Поляков В.В., рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Берлинская основная общеобразовательная школа" Матвеевой Юлии Владимировны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области от 23.03.2018 и решение судьи Зырянского районного суда Томской области от 11.05.2018, вынесенные в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Берлинская основная общеобразовательная школа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области от 23.03.2018 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Берлинская основная общеобразовательная школа" (далее - МБОУ "Берлинская ООШ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Зырянского районного суда Томской области от 11.05.2018 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе директор МБОУ "Берлинская ООШ" Матвеева Ю.В. просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что согласно протоколу об административном правонарушении МБОУ "Берлинская ООШ" совершило административное правонарушение 25.02.2018, мировой судья в постановлении также уточнил время 00 час. 01 мин. 25.02.2018, судья районного суда вообще не стал указывать время совершения правонарушения. Вместе с тем, ссылаясь на нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывает, что постановление о назначении наказания в виде административного штрафа вступило в законную силу 26.12.2017, 60-дневный срок для уплаты штрафа истекает 24.02.2018, однако этот день является выходным, следовательно, последний день для уплаты штрафа переносится на первый рабочий день - 26.02.2018, а день совершения административного правонарушения - 27.02.2018. Полагает, что неверное указание времени совершения правонарушения в протоколе и постановлении мирового судьи является существенным нарушением, влекущим отмену судебных актов, опечаткой либо опиской указанные данные являться не могут. Также в жалобе ссылается на ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывает, что школа является бюджетным учреждением, она (Матвеева Ю.В.) направляла ходатайство заместителю Главы Зырянского района - руководителю Управления образования администрации Зырянского района о выделении денежных средств для уплаты штрафа, однако денежные средства выделены не были, деньги выделяются только на оплату труда, налоги и коммунальные платежи. Также указывает, что копию протокола об административном правонарушении она (Матвеева Ю.В.) не получала, о чем заявила судье, получила лишь 27.03.2018. Отсутствие в материалах дела сведений о получении копии протокола об административном правонарушении является существенным недостатком протокола, однако данное нарушение проигнорировано мировым судьей.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы директора МБОУ "Берлинская ООШ" Матвеевой Ю.В., оснований для удовлетворения данной жалобы не усматриваю.
Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Из системного толкования ч.1 ст. 20.25 и ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.
Из материалов дела следует, что постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Асиновском районе - главного государственного санитарного врача по Асиновскому, Зырянскому, Первомайскому, Тегульдетскому районам от 06.12.2017 N 12/4 МБОУ "Берлинская ООШ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 26.12.2017, отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.
В срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф уплачен не был.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБОУ "Берлинская ООШ" к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.03.2018 (л.д.1); копией постановления начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Асиновском районе - главного государственного санитарного врача по Асиновскому, Зырянскому, Первомайскому, Тегульдетскому районам от 06.12.2017 N 12/4 (л.д.7-8).
Указанные доказательства объективно ничем не опровергнуты, оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как по отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения постановления по делу об административном правонарушении в срок и принятии всех возможных мер к его исполнению, МБОУ "Берлинская ООШ" представлено не было. С заявлением об отсрочке либо рассрочке уплаты штрафа в порядке, предусмотренном ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, МБОУ "Берлинская ООШ" к должностному лицу, вынесшему постановление, не обращалось.
При таких обстоятельствах мировой судья и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в бездействии МБОУ "Берлинская ООШ" состава вмененного административного правонарушения. Оснований сомневаться в данных выводах не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что Матвеева Ю.В. направляла ходатайство заместителю Главы Зырянского района - руководителю Управления образования администрации Зырянского района о выделении денежных средств для уплаты штрафа, однако денежные средства выделены не были, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебных актов, поскольку в силу ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ данное основание предусмотрено для прекращения производства по делу в случае, если бюджетные средства не выделялись на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач.
Обязанность уплаты административного штрафа по вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушении не относится к выполнению уставных задач МБОУ "Берлинская ООШ", в связи с чем довод о применении положений ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несостоятельным.
Указание в жалобе на то, что директор МБОУ "Берлинская ООШ" Матвеева Ю.В. копию протокола об административном правонарушении не получала, вопреки доводу жалобы, не являлось основанием для возвращения мировым судьей протокола об административном правонарушении должностному лицу. Из материалов дела следует, что письмом от 02.03.2018 МБОУ "Берлинская ООШ" было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д.4-6). Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя МБОУ "Берлинская ООШ" и копия протокола направлена почтой, в подтверждение чего приложен кассовый чек (л.д.3).
Таким образом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, были приняты все необходимые меры для вручения МБОУ "Берлинская ООШ" копии протокола об административном правонарушении, оснований для возвращения протокола должностному лицу не имелось.
Довод жалобы о неверном указании времени совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи является обоснованным. Постановление должностного лица о назначении административного наказания от 06.12.2017 вступило в законную силу 26.12.2017 (л.д. 7-8), 60-дневный срок для уплаты штрафа выпал на выходной день, следовательно, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последний день для уплаты штрафа переносится на первый рабочий день - 26.02.2018. В данном случае днем совершения административного правонарушения является 27.02.2018.
Вместе с тем указанное нарушение не привело к принятию неправильного и необоснованного решения, так как на момент возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно 15.03.2018, срок уплаты административного штрафа уже истек и событие вменяемого МБОУ "Берлинская ООШ" правонарушения имелось.
Неверное определение даты совершения административного правонарушения не ставит под сомнение законность и обоснованность постановления, но является основанием для его изменения в этой части.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области от 23.03.2018 подлежит изменению путем указания в описательно-мотивировочной части судебного акта на то, что датой совершения МБОУ "Берлинская ООШ" административного правонарушения является 27.02.2018.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в бездействии МБОУ "Берлинская ООШ" состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов, вжалобе не приведено.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Административное наказание назначено МБОУ "Берлинская ООШ" с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции ч.1 ст. 20.25 названного Кодекса.
Постановление о привлечении МБОУ "Берлинская ООШ" к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Томского областного суда
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области от 23.03.2018, вынесенное в отношении МБОУ "Берлинская ООШ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, указав в описательно-мотивировочной части постановления на то, что датой совершения МБОУ "Берлинская ООШ" административного правонарушения является 27.02.2018.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка Зырянского судебного района Томской области от 23.03.2018, а также решение судьи Зырянского районного суда Томской области от 11.05.2018 оставить без изменения, жалобу директора МБОУ "Берлинская ООШ" Матвеевой Ю.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Томского областного суда В.В. Поляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
