Постановление Московского областного суда от 19 октября 2018 года №4А-2031/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 октября 2018 года Дело N 4А-2031/2018
<данные изъяты> 19 октября 2018 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев протест заместителя прокурора <данные изъяты> Якубова С.В. на определение мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.34 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Миокс" Волкова М. Ю.,
УСТАНОВИЛ:
определением мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> возвращен протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.34 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Миокс" Волкова М. Ю..
В протесте, поданном в Московский областной суд в порядке ст. 30.12-30.15 КоАП РФ, заместитель прокурора <данные изъяты> Якубов С.В. ставит вопрос об отмене судебного акта и направлении дела на рассмотрение мировому судье 208 судебного участка Пущинского судебного района <данные изъяты>.
Изучив поступившие материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующему выводу.
Должностное лицо генеральный директор ООО "Миокс" Волков М.Ю. привлекается к ответственности за то, что <данные изъяты> по месту нахождения общества: <данные изъяты>, мкрн. "Д", <данные изъяты>, не исполнено обязанность по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, чем нарушило требования п.5 ст.46 ФЗ от <данные изъяты> N126-ФЗ "О связи".
Действия должностного лица Волкова М.Ю. квалифицированы по ст. 13.34 КоАП РФ.
Возвращая протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Волкова М.Ю., составившему его должностному лицу для устранения недостатков, мировой судья указал, что к протоколу приложены копии документов, а именно: копия акта мониторинга, копия протокола мониторинга, копия скриншота сайта, копия страницы ИСС, копия расписки, копия лицензии, копия телеграмм, копия списков внутренних почтовых отправлений, подлинность которых не удостоверена в установленном законом порядке (подп. 23 п.3.1 ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Национальный стандарт РФ", что лишает возможности рассматривать указанные документы как доказательства с точки зрения допустимости, неполнота представленных материалов не может быть восполнена при судебном рассмотрении дела, что является существенным недостатком и препятствует принятию дела к производству.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, в связи с неполнотой представленных материалов, подлежали возвращению должностному лицу для устранения недостатков.
Установив указанные обстоятельства, мировой судья правильно сделал вывод о необходимости возврата протокола об административном правонарушении в орган, который его составил.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившем дело на рассмотрение в суд.
На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в Российской Федерации, бремя доказывания, в том числе представление доказательств, по рассматриваемым делам не возложено.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам протеста не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
определение мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.34 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Миокс" Волкова М. Ю. оставить без изменения, а протест заместителя прокурора <данные изъяты> Якубова С.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка