Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 21 марта 2018 года №4А-2030/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 4А-2030/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Р.Н. Файзуллина на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 18 июля 2017 года и решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 сентября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина (далее - ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 18 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 сентября 2017 года, ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель выражает несогласие с постановлением мирового судьи и решением судьи городского суда, просит их отменить, либо изменить обжалуемые судебные акты, назначив административное наказание ниже низшего предела в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей либо ограничиться устным замечанием в адрес ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина.
Изучение истребованного из судебного участка N 6 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан дела об административном правонарушении, доводов заявителя, показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -
влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора <данные изъяты> от 7 марта 2017 года ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
24 мая 2017 года в отношении ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина был составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в установленный законом срок до 16 мая 2017 и на момент составления протокола штраф Обществом уплачен не был. Согласно платежному поручению <данные изъяты> административный штраф в размере 300 000 рублей был оплачен ПАО "Татнефть" имени В.Д. Шашина 9 июня 2017 года, то есть несвоевременно.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2017 года, составленным в отношении ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина (л.д. 4-6), уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д. 9), постановлением заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора <данные изъяты> от 7 марта 2017 года (л.д. 12-24), копиями сообщения ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина в адрес мирового судьи судебного участка N 6 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан об исполнении постановления и платежного поручения (л.д. 29), копией письма ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина в адрес заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора об отсрочке исполнения постановления (л.д. 30), а также другими доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина назначено административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод заявителя о том, что назначенный административный штраф был уплачен Обществом до начала рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может служить основанием для отмены или изменения вынесенных по делу судебных постановлений, поскольку не свидетельствует об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, так как уплата штрафа Обществом была произведена с нарушением срока, предусмотренного требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных положениями статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина не предоставлялась. В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф Обществом не уплачен.
Доказательств, подтверждающих принятие ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее.
В данном случае бездействие ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина, выразившееся в несвоевременной уплате штрафа за нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая нашла свое подтверждение совокупностью представленных в материалах дела доказательств.
Довод жалобы о том, что назначенное ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа является чрезмерно суровым, нельзя признать состоятельным.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу вышеупомянутой части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.
Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае из материалов дела и приложенных к жалобе документов указанная совокупность обстоятельств не усматривается.
Избранный мировым судьей вид административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.
Вопреки доводам жалобы, характер, совершенного правонарушения по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и юридических лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Вместе с тем, по делу не усматривается оснований, при которых юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку представленные материалы дела и приложенные к жалобе документы, не свидетельствуют о том, что имеются исключительные обстоятельства для снижения назначенного Обществу административного наказания.
Оснований для изменения судебных актов и назначении наказания ниже низшего предела, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Критериями для применения санкции ниже низшего предела, исходя из буквального содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Исключительных обстоятельств, которые могли бы повлиять на выводы судей обеих инстанций о виде и размере назначенного ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина наказания, и повлечь назначение ему наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Изложенное позволяет сделать вывод, что нарушение ПАО "Татнефть" им. В.Д. Шашина административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа не является малозначительным административным правонарушением.
Доводы, изложенные заявителем в жалобе, не являются основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку они основаны на ином толковании норм права и установленных судьями обеих инстанций обстоятельств в более выгодном положении для лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи и решение судьи городского суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 18 июля 2017 года и решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 сентября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина оставить без изменения, жалобу защитника Р.Н. Файзуллина - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка