Постановление Московского областного суда от 19 октября 2018 года №4А-2026/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 октября 2018 года Дело N 4А-2026/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Московской области Якубова С.В. на определение мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района Московской области от 30 июля 2018 года о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "<данные изъяты>" Волкова М. Ю.,
УСТАНОВИЛ:
определением мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района Московской области от 30 июля 2018 года возвращен протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.34 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО "<данные изъяты>" Волкова М. Ю..
Не согласившись с определением, заместитель прокурора Московской области Якубов С.В. его опротестовал и просил отменить, поскольку требования судьи о наличии в деле подлинных материалов проверки неправомерен, т.к. представленные документы заверены электронной подписью. Какие-либо процессуальные акты до составления протокола об административном правонарушении, не составлялись, в связи с чем они не могли быть представлены в подлинниках.
Изучив материалы дела и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.
Должностное лицо- генеральный директор ООО "<данные изъяты>" Волков М.Ю., согласно протоколу об административном правонарушении, привлекается к ответственности за то, что 12 июня 2018г. по адресу: <данные изъяты>, должностным лицом общества не исполнена обязанность по ограничению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен на основании сведений, полученных на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в нарушение требований п. 5 ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 07 июля 2003г. N 126-ФЗ "О связи".
Действия должностного лица ООО "<данные изъяты>" квалифицированы по ст. 13.34 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Возвращая протокол об административном правонарушении, составившему его должностному лицу для устранения недостатков в порядке п.п. 4 п. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мирового судья указал, что к нему приложены копии акта мониторинга, протокола мониторинга, скриншота сайта, страницы ИСС, расписки, лицензии, телеграмм, списков внутренних почтовых отправлений, подлинность которых не удостоверена в установленном законом порядке, что лишает возможности рассматривать указанные документы как доказательства с точки зрения допустимости, неполнота представленных материалов не может быть восполнена при судебном рассмотрении дела, что является существенным недостатком и препятствует принятию дела к производству.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ). К их числу относятся и материалы проверки, результаты которой положены в основу протокола об административном правонарушении.
Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.
Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, в связи с неполнотой представленных материалов, подлежали возвращению должностному лицу для устранения недостатков.
Мировой судья обоснованно пришел к выводу о существенных недостатках материалов дела в связи с отсутствием в них подлинных документов проверки, положенных в основу протокола об административном правонарушении и являющихся доказательствами по делу, изъятие которых законом не предусмотрено. Восполнить эти недостатки в судебном заседании невозможно.
Определение судьи является мотивированным, содержит указание на выявленные недостатки, требующие устранения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
определение мирового судьи 208 судебного участка Пущинского судебного района Московской области от 30 июля 2018 года о возвращении дела об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков, восполнить которые в судебном заседании невозможно, предусмотренном ст. 13.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "<данные изъяты>" Волкова М. Ю., оставить без изменения, протест заместителя прокурора Московской области Якубова С.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка