Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2019 года №4А-202/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 4А-202/2019
И.о. председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа С.В. Калинкин рассмотрев жалобу Шейко В.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 судебного района города окружного значения Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 марта 2019 года, решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ в отношении председателя гаражно-строительного кооператива "Сигнал" Шейко В.Н.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N1 судебного района города окружного значения Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2019 года председатель гаражно-строительного кооператива "Сигнал" (далее по тексту ГСК "Сигнал") Шейко В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, Шейко В.Н. просит отменить состоявшиеся судебные акты, производство по настоящему делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При отсутствии у Бамбах Н.В. технических условий для присоединения её гаражного бокса к электрическим сетям ГСК "Сигнал", заключенного индивидуального договора энергоснабжения, данных о наличии у неё задолженности по оплате электроэнергии, а также неисполнение ею обязанности по передаче сведений о фактически потребленной электроэнергии, вывод суда о виновности Шейко В.Н. в совершении административного правонарушения, является необоснованным. Указывает, что ограничение подачи электроэнергии в гаражный бокс, принадлежащий на праве собственности Бамбах Н.В. произведено не на основании единоличного решения председателя кооператива, а на основании протокола заседания членов правления ГСК "Сигнал" от 01.11.2018 N25.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или (юридического) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст.19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Объективная сторона самоуправства характеризуется активными действиями. Самовольным является такой способ реализации права, который противоречит закону или соответствующим правилам. Самоуправство посягает на установленный в государстве порядок управления, порядок осуществления гражданами принадлежащих им прав.
Как видно из дела прокуратурой г. Муравленко проведена проверка по обращению Бамбах Н.В. на предмет законности ограничения подачи электроэнергии в гаражный бокс N182, принадлежащий ей на праве собственности, находящийся на территории ГСК "Сигнал" по адресу: г. Муравленко, мкр. Административный. Проверкой установлено, что Бамбах Н.В. является членом ГСК "Сигнал". 14.01.2019 на основании протокола заседания членов правления ГСК "Сигнал" от 01.11.2018 N25, при отсутствии у Бамбах Н.В. задолженности по оплате электроэнергии, произведено отключение электроэнергии от источников электроснабжения гаражного бокса N182. Причиной отключения электроснабжения явилось нарушение Бамбах Н.В. п.п.3.3, 5.5 Устава ГСК "Сигнал", утвержденного протоколом общего собрания членов кооператива от 27.09.2009 N1, а также неисполнение протокола собрания правления ГСК "Сигнал" от 15.01.2018 N01 о необходимости заключения участниками кооператива индивидуальных договоров электроснабжения с АО "Тюменская энергосбытовая компания".
Потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц (ч.1 ст.123.2 Гражданского кодекса РФ).
Согласно п.п.1.1, 3.3, 4.1, 4.2.6, 5.5 Устава ГСК "Сигнал", кооператив общественной организацией граждан, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения потребностей членов кооператива в целях строительства и эксплуатации гаражей. Членские взносы уплачиваются членами кооператива ежеквартально путем внесения на расчетный счет кооператива и используются на расходы по текущей деятельности. Членские взносы могут быть внесены в течение всего квартала текущего года до 10 числа месяца, следующего за кварталом, за который вносятся взносы. Если членские взносы не уплачены членом кооператива по истечении 6 месяцев после этого срока, Правление кооператива имеет право вынести решение о перераспределении гаражного помещения, занимаемого должником другому соискателю, желающему вступить в члены кооператива или уже являющегося им. Органами управления кооператива являются: общее собрание членов кооператива, правление кооператива, председатель кооператива. Решения общего собрания обязательны для исполнения всеми членами кооператива и его органами. Член кооператива обязан соблюдать положения Устава, решения общего собрания, правления кооператива (л.д.21-27).
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (ч.ч.1, 2 ст.539 ГК РФ).
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст.546 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 540 ГК РФ).
Законом предусмотрено право абонента на передачу энергии, принятой им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) (ст.545 ГК РФ).
Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п.2 ст.546 ГК РФ).
В силу п.4 ст.26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N35-ФЗ "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.
Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.
Поскольку данных о том, что в связи с наличием задолженности Бамбах Н.В. ограничен режим потребления электрической энергии не имеется, то решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения объекта капитального строительства - гаражный бокс N182, нельзя признать законным (п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии").
В тоже время, в связи с тем, что ГСК "Сигнал" не являясь энергоснабжающей организацией, не наделено полномочиями в одностороннем порядке принимать решение о приостановлении или прекращении энергоснабжения лиц, потребляющих электроэнергию с использованием электросети кооператива, а действующее законодательство не предусматривает возможность для председателя кооператива и тем более физическому лицу, предпринимать действия по ограничению (прекращению) подачи электроэнергии, выводы судов о наличии в действиях председателя ГСК "Сигнал" Шейко В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, являются обоснованными.
Оснований для освобождения заявителя от ответственности в силу ст.24.5 КоАП РФ не усматривается.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены судами первой и апелляционной инстанций по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Совершенное председателем ГСК "Сигнал" Шейко В.Н. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Шейко В.Н. в пределах, установленных санкцией ст.19.1 КоАП РФ.
В рассматриваемом случае, судами всесторонне и полно исследованы материалы дела, применены нормы права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.
Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N1 судебного района города окружного значения Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 марта 2019 года, решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ в отношении председателя гаражно-строительного кооператива "Сигнал" Шейко В.Н. оставить без изменения, жалобу Шейко В.Н. - без удовлетворения.
И.о. председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) С.В. Калинкин
Копия верна:
И.о. председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа С.В. Калинкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка