Постановление Ярославского областного суда от 29 августа 2017 года №4А-202/2017

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 августа 2017 года Дело N 4А-202/2017
 
г.Ярославль 29 августа 2017 года
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Левахиной А.Ю. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника управления по противодействию коррупции Правительства Ярославской области от 25 ноября 2016 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 26 января 2017 года, решение судьи Ярославского областного суда от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении
Левахиной А.Ю., ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ...,
установил:
Постановлением заместителя начальника управления по противодействию коррупции Правительства Ярославской области ФИО1 от 25 ноября 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении члена конкурсной комиссии Левахиной А.Ю. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, Левахина А.Ю. освобождена от административной ответственности, ей объявлено устное замечание.
Из постановления следует, что в ходе внеплановой проверки, проведенной в период с 5 мая 2016 года по 6 мая 2016 года установлено, что Левахина А.Ю., являясь членом конкурсной комиссии, образованной в целях закупки услуг по организации подготовки и проведения представительских мероприятий Ярославской областной Думы в 2016 году, 18 апреля 2016 года при проведении открытого конкурса подписала протокол вскрытия конвертов №0171200001916000361, содержащий недостоверные сведения о документах, предусмотренных конкурсной документацией, в заявке участника ООО «...». Таким образом, нарушены требования к содержанию протокола, составленного в ходе проведения открытого конкурса, предусмотренные частью 6 статьи 52 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 26 января 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Левахиной А.Ю. без удовлетворения.
Решением судьи Ярославского областного суда от 28 февраля 2017 года указанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, а жалоба Левахиной А.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица и решений судьи районного и судьи областного суда, прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях Левахиной А.Ю. состава вмененного правонарушения.
Частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации.
Согласно части 6 статьи 52 указанного Федерального закона информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и открытии указанного доступа и вносятся соответственно в протокол.
Из смысла данных правовых норм следует, что процедура вскрытия конвертов участников конкурса имеет своей целью установление и фиксацию представленных участником конкурса документов с достоверным отображением такой информации в протоколе.
Заместитель начальника управления по противодействию коррупции Правительства Ярославской области, судья районного суда и судья областного суда на основании собранных по делу доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, установили, что Левахина А.Ю., являясь членом конкурсной комиссии, подписала протокол вскрытия конвертов, содержащий недостоверные сведения об информации и документах, предусмотренных конкурсной документацией, предоставленных в заявке участника ООО «...».
При указанных обстоятельствах должностное лицо, судья районного суда и судья областного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Левахиной А.Ю. объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.
Вместе с тем заместителем начальника управления по противодействию коррупции Правительства Ярославской области при рассмотрении настоящего дела установлена малозначительность совершенного административного правонарушения и Левахина А.Ю. освобождена от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решений судей районного и областного судов, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление заместителя начальника управления по противодействию коррупции Правительства Ярославской области от 25 ноября 2016 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 26 января 2017 года, решение судьи Ярославского областного суда от 28 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Левахиной А.Ю. оставить без изменения, а жалобу Левахиной А.Ю. - без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка