Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 22 января 2019 года №4А-2017/2018, 4А-237/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 2019 года Дело N 4А-237/2019
город Казань ___ января 2019 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу Д.В. Печенкина на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда города Казани от 24 сентября 2018 года, вынесенное в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Советскому судебному району города Казани от 1 июня 2018 года Д.В. Печенкин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Указанное постановление мирового судьи заявителем было обжаловано в районный суд. Решением судьи Советского районного суда города Казани от 24 сентября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Советскому судебному району города Казани от 1 июня 2018 года было изменено, административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей заменено на административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вышеуказанное решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
Изучение истребованного из судебного участка N 1 по Советскому судебному району города Казани дела об административном правонарушении и доводов заявителя, показало, что вынесенные по делу судебные акты подлежат отмене в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, без разрешения органа местного самоуправления -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Привлекая Д.В. Печенкина к административной ответственности по части 1 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях судьи обеих инстанций, исходили из того, что в ходе проведенного 3 апреля 2018 года в 11 часов 50 минут должностным лицом отдела контроля муниципального имущества муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" обследования нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 307, 4 кв. метров, являющегося муниципальной собственностью установлено, что часть помещений данного здания использует ООО "<данные изъяты>" для размещения аппарата по приготовлению и реализации горячих напитков без разрешения органа местного самоуправления.
Из материалов дела усматривается, что с указанными выводами судей обеих инстанций согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу заявитель последовательно отрицал свою вину в инкриминируемом ему административном правонарушении утверждая, что фактически взял аппарат по приготовлению и реализации горячих напитков для обеспечения сотрудников и посетителей в целях осуществления своей предпринимательской деятельности.
Между тем, в материалы дела представлен договор N 73/18 на установку и обслуживание торгового аппарата от 22 февраля 2018 года (л.д. 22-25), согласно которому ООО "<данные изъяты>" устанавливает принадлежащий ему на праве аренды аппарат по приготовлению и реализации горячих напитков в помещении, арендованном индивидуальным предпринимателем Д.В. Печенкиным в целях обеспечения сотрудников и посетителей автосервиса горячими напитками и продуктами питания.
Согласно пункту 4.4.17. договора аренды недвижимого имущества муниципальной казны города Казани 8801-95 от 24 мая 2017 года индивидуальный предприниматель Д.В. Печенкин обязуется не передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, в том числе не заключать договоры и не вступать в сделки, а также не исполнять сделки, следствием которых является или может являться какое-либо обременение имущественных прав, предоставленных арендатору по договорам залога, субаренды, внесение права аренды имущества или его части в уставный капитал хозяйствующих субъектов и иное отчуждение прав на имущество без письменного разрешения арендодателя.
При этом, как следует из материалов дела постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Советскому судебному району города Казани о привлечении Д.В. Печенкина к административной ответственности по части 1 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях вынесено 1 июня 2018 года.
Частью 1 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, без разрешения органа местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу начал исчисляться с 22 февраля 2018 года и истек 22 мая 2018 года.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
По этому основанию вынесенные постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по данному делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17, частью 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
решение судьи Советского районного суда города Казани от 24 сентября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении Д.В. Печенкина отменить, производство по данному делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Жалобу Д.В. Печенкина - удовлетворить.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка