Постановление Нижегородского областного суда от 15 ноября 2017 года №4А-2014/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 ноября 2017 года Дело N 4А-2014/2017
г. Нижний Новгород 15 ноября 2017 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А.Волосатых, рассмотрев надзорную жалобу представителя ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 16 марта 2017 года, решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 16 марта 2017 года ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 16 марта 2017 года оставлено без изменения, жалоба ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района"- без удовлетворения.
В надзорной жалобе представитель ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" ФИО2 просит состоявшиеся по делу судебные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 13 мая 2016 года муниципальным инспектором, консультантом управления муниципального контроля администрации г. Н.Новгорода - Кулеминым С.Г. ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" выдано предписание N, в котором указано, что в срок до 21 октября 2016 года устранить нарушения, а именно: выполнить ремонт дорожного покрытия проезда между домами N и N, расположенного на придомовой территории многоквартирного <адрес>.
При проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, 30 января 2017 года Администрацией г. Нижнего Новгорода выявлено невыполнение в установленный срок - до 21 октября 2016 года законного предписания N от 13 мая 2016 года.
20 февраля 2017 года по данному факту консультантом управления муниципального контроля администрации г. Нижнего Новгорода - муниципальным инспектором ФИО4, в отношении ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 2-4).
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.
Судья Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода с выводами мирового судьи и принятым им постановлением согласилась.
Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ названного Кодекса, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания муниципального инспектора, консультанта управления муниципального контроля администрации г. Н.Новгорода от 13 мая 2016 года г. N установлен до 21 октября 2016 года.
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 22 октября 2016 года и истек 22 января 2017 года.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, в нарушение указанных норм мировой судья судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, 16 марта 2017 года за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности.
При пересмотре постановления мирового судьи данное обстоятельство оставлено вышестоящей судебной инстанцией без внимания и какой-либо правовой оценки, с чем согласиться нельзя.
Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 16 марта 2017 года и решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2017 года, вынесенные в отношении ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г. Нижний Новгород Нижегородской области от 16 марта 2017 года и решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 27 апреля 2017 года, вынесенные в отношении ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя суда Е.А.Волосатых


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка