Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 02 марта 2017 года №4А-2013/2016, П4А-18/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 марта 2017 года Дело N П4А-18/2017
п4а-18
город Казань 2 марта 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Азизова Ф.Э. оглы на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда города Казани от 13 сентября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 сентября 2016 года, вынесенные в отношении Оджахвердиева Т.И. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Советского районного суда города Казани от 13 сентября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 сентября 2016 года, Оджахвердиев Т.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Оджахвердиева Т.И. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Республике Татарстан.
В жалобе защитник Азизов Ф.Э. с учетом обстоятельств дела и прав Оджахвердиева Т.И. на уважение личной и семейной жизни, просит вынесенные в отношении него судебные акты изменить, исключить из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы Азизова Ф.Э.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что лицо без гражданства Оджахвердиев Т.И. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении (л.д.2), о доставлении (л.д.3), об административном задержании (л.д.4); рапортом сотрудника ГИБДД (л.д.5); сведениями ФМС России из досье Оджахвердиева Т.И. (л.д.8).
Все доказательства, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, оценены судьями нижестоящих судебных инстанций в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
При таких обстоятельствах Оджахвердиев Т.И. правомерно привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи. По смыслу закона при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
Мотивы, свидетельствующие о необходимости назначения Оджахвердиеву Т.И. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей районного суда в постановлении приведены, однако не в полном объёме учтены следующие обстоятельства.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Оджахвердиев Т.И. свою вину признал, пояснив, что обращался в орган миграционного учета для получения вида на жительство в Российской Федерации.
Из содержания жалобы следует, что Оджахвердиеву Т.И. было отказано в получении вида на жительство ввиду отсутствия квот.
За весь период проживания на территории Российской Федерации Оджахвердиев Т.И. к административной ответственности за нарушение миграционного учета не привлекался.
По данным Посольства Швейцарии в Российской Федерации, секция интересов Грузии, Оджахвердиев Т.И. на основании Указа Президента Грузии от < дата> вышел из гражданства Грузии и со дня подписания Указа не является гражданином Грузии.
Согласно сведениям информационной базы ППО «Территория», предоставленным Отделом по вопросам миграции ОП № 12 «Гвардейский» УМВД России по городу Казани, в период с 21.01.2013 по 21.01.2016 Оджахвердиев Т.И. имел разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации как лицо без гражданства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела усматривается, что на иждивении Оджахвердиева Т.И. находятся четверо детей - Оджахвердиев Р.Т. < дата> года рождения, а также Гусейнова М.Т. < дата> года рождения, Гусейнов А.Т. < дата> года рождения и Оджахвердиев И.Т. < дата> года рождения, родившиеся в Российской Федерации.
Сведений, свидетельствующих о том, что в отношении Оджахвердиева Т.И. следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.
Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, вынесенные в отношении Оджахвердиева Т.И. судебные акты подлежат изменению с исключением дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
жалобу защитника Азизова Ф.Э. оглы удовлетворить.
Постановление судьи Советского районного суда города Казани от 13 сентября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 сентября 2016 года, вынесенные в отношении Оджахвердиева Т.И. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить указание о назначении Оджахвердиеву Т.И. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанные постановление судьи районного суда и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан оставить без изменения.
Освободить Оджахвердиева Тахира Ибрагимхалил оглы из специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Республике Татарстан.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
....
....
....



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка