Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 19 апреля 2019 года №4А-201/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2019 года Дело N 4А-201/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Дагестан Орцханов А.И., рассмотрев жалобу главы администрации сельского поселения "сельсовет Шимихюрский" Гасретова Х.Г. на решение Сулейман-Стальского районного суда от 23 октября 2018 года и решение Верховного Суда Республики Дагестан от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ в отношении <.> Гасретова Х.Г.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан N 773 от 28 августа 2018 года <.> Гасретов Х.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <.> (пятьдесят тысяч) рублей.
Решением Сулейман-Стальского районного суда от 23 октября 2018 года постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан N 773 от 28 августа 2018 года оставлено без изменения.
Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 18 декабря 2018 года указанное решение Сулейман-Стальского районного суда от 23 октября 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, заявитель просит об отмене вынесенных судебных постановлений, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
Письмом заместителя Председателя Верховного Суда Республики Дагестан Орцханова А.И. от 25 марта 2019 года дело (N 12-52/2018) истребовано и 5 апреля 2019 года поступило в Верховный Суд Республики Дагестан.
Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи.
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Из материалов дела следует, что <.> района является собственником земельных участков общей площадью 911 га по адресу: <адрес> с кадастровым номером 05:29:000031:43, 05:29:000031:44 и 05:29:0000312:29. Земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. Для посевов сельхозкультур (л.д.66).
На основании распоряжения управления Россельхознадзора по Республике Дагестан от 27 апреля 2018 года N 350 была проведена плановая проверка в отношении администрации сельского поселения "сельсовет Шимихюрский" Курахского района на предмет соблюдения земельного законодательства. В ходе проверки выявлен факт не использования земель сельскохозяйственного назначения площадью 911 га, которые выведены из сельскохозяйственного оборота.
Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении главы администрации муниципального образования "сельсовет Шимихюрский" Курахского района протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ, как и санкция данной нормы, предусматривают административную ответственность за неиспользование определенного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с установленной в отношении данного земельного участка кадастровой стоимостью.
Факт совершения <.> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением заместителя руководителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан N 773 от 28 августа 2018 года (л.д.77), актом проверки от 22 июня 2018 года N 350 (л.д.58), фотоматериалами, оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность постановления заместителя руководителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан от 28 августа 2018 года, судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
При рассмотрении дела судьей Верховного Суда Республики Дагестан не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.
Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, должностное лицо административного органа и суды пришли к выводу о наличии в действиях <.> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы не опровергают наличия в действиях <.> Гасретова Х.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в связи, с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных решений.
<.> Гасретов Х.Г., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 названного Кодекса.
Вопреки утверждению заявителя, оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Аналогичный довод был предметом проверки в ходе судебного разбирательства. Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемых судебных актов, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судами доказательств и несогласию с выводами суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
в удовлетворении жалобы <.>" Гасретова Х.Г. отказать.
Решение Сулейман-Стальского районного суда от 23 октября 2018 года и решение Верховного Суда Республики Дагестан от 18 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ в отношении <.>" Гасретова Х.Г. оставить без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Дагестан А.И. Орцханов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка