Постановление Астраханского областного суда от 20 июня 2019 года №4А-201/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 4А-201/2019
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N1 по Астраханской области на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Приволжского района Астраханской области от 21 ноября 2018 года и решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рабиновича С.М.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Приволжского района Астраханской области от 21 ноября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рабиновича Сергея Михайловича в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Приволжского района Астраханской области от 21 ноября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N1 по Астраханской области - без удовлетворения.
В жалобе Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы N1 по Астраханской области ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений ввиду нарушения норм административного законодательства права. Указывает, что административное правонарушение является длящимся, в связи с чем, срок привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с момента обнаружения данного правонарушения - 19 сентября 2018 года.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены состоявшихся судебных постановлений.
В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 14 сентября 2018 года прокуратурой Ленинского района г. Астрахани в МИФНС N 1 по Астраханской области было передано обращение ФИО7 по факту оказания ему Рабиновичем С.М. юридических услуг без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно заключенным договорам от 22 мая 2018 года, 13 ноября 2017 года Рабиновичем С.М. получено 10 августа 2018 года за оказанные им юридические услуги 10 000 рублей и 20 000 рублей.
По данному факту государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок N 1 МИФНС России N 1 по Астраханской области Маштаковой Р.С. составлен протокол об административном правонарушении N от 22 октября 2018 года.
В подтверждение факта административного правонарушения, должностное лицо исходило из собранных доказательств: протокола допроса в качестве свидетеля Рабиновича С.М. N от 5 октября 2018 года, пояснений Рабиновича С.М. от 11 октября 2018 года, договоров об оказании юридической помощи от 13 ноября 2017 года, 22 мая 2018 года, справки об отсутствии в ЕГРИП запрашиваемой информации N 1120 от 18 октября 2018 года.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек.
С данным выводом согласился судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Рабиновича С.М. к административной ответственности, имели место 09 августа 2018 года, когда Рабинович С.М. участвовал в судебном заседании в суде апелляционной инстанции в качестве представителя Мацегорова К.А. при рассмотрении апелляционной жалобы Мацегорова К.А. на решение мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Астрахани от 16 мая 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения Рабиновича С.М. к административной ответственности по данному делу истек 09 ноября 2018 года.
Довод жалобы о том, что административное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с момента обнаружения данного правонарушения - 19 сентября 2018 года, являлись предметом проверки судьи районного суда, не согласиться с оценкой которых оснований не имеется.
Согласно абзацу второму пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Как следует из материалов дела, договоры об оказании юридических услуг от 13 ноября 2017 года, 22 мая 2018 года действуют до исполнения сторонами своих обязательств (пункт 5.1). Рабиновичем С.М. обязательства по договору об оказании юридических услуг от 22 мая 2018 года были исполнены 09 августа 2018 года, как следует из пункта 5.1. договора.
Иных документов, подтверждающих непрекращающееся осуществление Рабиновичем С.М. предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в материалах дела не имеется.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в осуществлении Рабиновичем С.М. предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не является длящимся.
Учитывая изложенное, вопреки доводам жалобы, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о прекращении производства по делу в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, в связи с чем оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Приволжского района Астраханской области от 21 ноября 2018 года и решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рабиновича С.М. оставить без изменения, жалобу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N1 по Астраханской области - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Астраханского областного суда Т.П.Шустова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка