Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 15 марта 2018 года №4А-2003/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N 4А-2003/2017
4а-2003
город Казань <дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Интерметтрейд" Балашева И.В. на вступившие в законную силу решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 августа 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 сентября 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Интерметтрейд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 2 мая 2017 года N 244, оставленным без изменения решением главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 17 мая 2017 года, решением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 августа 2017 года и решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 сентября 2017 года, общество с ограниченной ответственностью "Интерметтрейд" (далее по тексту - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенные судебные постановления по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.
Изучив истребованное дело об административном правонарушении, доводы заявителя, полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
11 апреля 2017 года в ходе облета территории Альметьевского муниципального района было установлено, что Общество по месту осуществления своей хозяйственной деятельности: <адрес> произвело складирование на почве отходов производства и потребления в виде лома черных металлов, загрязненных нефтепродуктами, автомобильных шин, покрышек, камер.
Это обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.
В ходе осмотра производственного участка Общества отмеченные события подтвердились, было выявлено, что в нарушение природоохранного законодательства отходы производства и потребления размещены на почве.
В связи с этим уполномоченное должностное лицо составило в отношении него протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, проверив и оценив представленные доказательства, счел вину Общества в совершении указанного противоправного деяния доказанной и потому подверг его административному наказанию в виде штрафа.
Судьи обеих инстанций, оставляя постановление должностного лица без изменения, исходили из того, что дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением норм материального и процессуального права.
С таким выводом судей следует согласиться.
Обвинение, сформулированное в протоколе об административном правонарушении и выдвинутое против Общества, объективно и убедительно подтверждается копиями протокола об административном правонарушении от 25 апреля 2017 года N <данные изъяты> (л.д. 23); протокола осмотра производственной территории Общества со схемой и фотоматериалом (л.д. 30-33, 36); акта отбора проб почвы от 18 апреля 2017 года N 3 (л.д. 35); протокола результатов анализа почвы от 26 апреля 2017 года N 142 (л.д. 24); служебной записки заместителя министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Шакирова Ф.Ф. с фотографией местности (л.д. 107 - 110).
Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, относятся к обстоятельствам дела и потому в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерно приняты судьями во внимание при постановлении судебных актов.
Добытой совокупности доказательств достаточно для установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу и определенных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Они не позволяют усомниться в виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Общества вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Обществу назначено в пределах санкции статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки убеждению заявителя, исследованная совокупность материалов дела свидетельствует о том, что настоящее нарушение требований в области охраны окружающей среды и природопользования выявлено должностным лицом в результате визуального восприятия без совершения каких-либо действий, которые можно было бы расценить в качестве проверки, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Полученные должностным лицом данные в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились правомерным поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и последующего проведения административного расследования.
Обстоятельства, свидетельствующие о нарушении Обществом правил хранения отходов производства и потребления, зафиксированы должностным лицом Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в протоколе осмотра места производственной деятельности Общества, проведенного в порядке, предусмотренном статьей 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением видеозаписи.
Согласно статье 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право осуществления осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов предоставлено лицам, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
В силу части 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
Часть 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывает на то, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Статья 23.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относит к компетенции органов, осуществляющих государственный экологический надзор.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени упомянутых органов в пределах своих полномочий вправе:
1) главный государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, его заместители;
2) старшие государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
3) государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
4) главные государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности, их заместители;
5) старшие государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности;
6) государственные инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды в зоне своей деятельности;
7) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, их заместители;
8) старшие государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
9) государственные инспектора субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Согласно Перечню должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природопользования, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Татарстан от 26 декабря 2003 года N 1362, к числу таких отнесены старшие специалисты 3 разрядов Территориальных управлений министерства, которые одновременно являются государственными инспекторами.
Из определения о возбуждении дела и проведении административного расследования, протокола об административном правонарушении и протокола об осмотре территории производственной деятельности Общества следует, что они составлены старшим специалистом 3 разряда Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, признаваемым государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, Рафагетдиновой Р.Р.
Следовательно, принимая во внимание процитированные положения, указанные процессуальные действия осуществлялись уполномоченным на то должностным лицом.
Таким образом, вопреки убеждению автора жалобы, оснований для признания составленных им процессуальных документов недопустимыми не имеется.
При таких обстоятельствах вынесенные судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе и по доводам жалобы, не усматривается
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 9 августа 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13 сентября 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Интерметтрейд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Интерметтрейд" Балашева И.В. - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка