Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 4А-200/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 4А-200/2019
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника Фоминых В.Н. в интересах Шитова А.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 13 декабря 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении
Шитова А.Ю., ... года рождения, работающего директором АО "..."
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 31 октября 2018 года, составленному государственным жилищным инспектором Ярославской области, Шитов А.Ю., являясь директором АО "...", допустил нарушение обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 13 декабря 2018 года директор АО "..." Шитов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание с применением ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 29 января 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба защитника Фоминых В.Н. в интересах Шитова А.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, полагаю, что постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежат отмене с учетом следующего.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ).
Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 31 октября 2018 года в отношении Шитова А.Ю. составлен в его отсутствие (л.д. 5-6). Шитов А.Ю. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
Мировым судьей и судьей районного суда не установлен и материалами дела не подтверждается факт надлежащего извещения Шитова А.Ю. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Ксерокопия уведомления ... от 9 октября 2018 года, адресованного и направленного по месту работы директору АО "..." Шитову А.Ю. о явке 31 октября 2018 года для составления протокола об административном правонарушении, не подтверждает факта его вручения Шитову А.Ю., поскольку содержит лишь дату, подпись неустановленного лица и копию штампа АО "..." (л.д. 42).
Имеющаяся в материалах дела справка об отправке/доставке почтового отправления N ... содержит сведения о том, что уведомление ... от 10 октября 2018 года, направленное Шитову А.Ю. по месту жительства, не доставлено адресату по состоянию на 8 ноября 2018 года (л.д. 44). Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 31 октября 2018 года у государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО1 отсутствовали сведения о надлежащем извещении Шитова А.Ю. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Шитова А.Ю. составлен должностным лицом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.
Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 13 декабря 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 29 января 2019 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 13 декабря 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г. Ярославля от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора АО "..." Шитова А.Ю. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
