Постановление Вологодского областного суда от 01 апреля 2019 года №4А-200/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2019 года Дело N 4А-200/2019
от 01 апреля 2019 года N 4А-200/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу директора муниципального общеобразовательного учреждения "Чёбсарская школа" Некрасовой Т.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 41 от 21.11.2018, решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 17.12.2018, вынесенные в отношении муниципального общеобразовательного учреждения "Чёбсарская школа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 41 от 21.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 17.12.2018, муниципальное общеобразовательное учреждение "Чёбсарская школа" (далее - МОУ "Чёбсарская школа") привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.
В жалобе директор МОУ "Чёбсарская школа" просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на то, что необходимые для исполнения предписания действия были выполнены, между тем два из четырех пунктов предписания не выполнены в связи с отсутствием достаточного финансирования в 2018 году и необходимостью осуществления больших финансовых вложений для их исполнения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Как следует из материалов дела, 03.11.2017 заместителем начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Шашиным А.А. по результатам проведенной проверки МОУ "Чёбсарская школа" было вынесено предписание N... об устранении допущенных нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.08.2018.
При проведении внеплановой выездной проверки 15.10.2018 установлено, что пункты 2 и 4 предписания от 03.11.2017 об устранении нарушений требований пожарной безопасности не исполнены.
15.10.2018 по данному факту в отношении МОУ "Чёбсарская школа" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение мировому судье.
21.11.2018 мировой судья, рассмотрев представленные материалы, вынес постановление о назначении МОУ "Чёбсарская школа" административного наказания.
Между тем, из материалов дела об административном правонарушении следует, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 03.11.2017 N... установлен до 01.08.2018.
Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ, начал исчисляться с 02.08.2018 и истек 02.11.2018.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел настоящее дело 21.11.2018 за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признав юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.
При пересмотре постановления мирового судьи судьей районного суда вопрос соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности не рассматривался.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 41 от 21.11.2018, решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 17.12.2018 подлежат отмене, производство по делу в отношении МОУ "Чёбсарская школа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу директора муниципального общеобразовательного учреждения "Чёбсарская школа" Некрасовой Т.Н. удовлетворить.
Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 41 от 21.11.2018, решение судьи Шекснинского районного суда Вологодской области от 17.12.2018, вынесенные в отношении муниципального общеобразовательного учреждения "Чёбсарская школа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка