Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 17 апреля 2019 года №4А-199/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 4А-199/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Страхова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Первая оптическая компания",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении акционерного общества "Первая оптическая компания" (далее - АО "Первая оптическая компания", общество) прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 марта 2019 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Страхова В.В., поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ставится вопрос об отмене состоявшихся в отношении АО "Первая оптическая компания" судебных актов как незаконных.
АО "Первая оптическая компания", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики, в установленный срок возражения на нее не представило.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.
В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, постановлением начальника отдела ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике N 18810121181002969007 от 2 октября 2018 года, вынесенном в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, АО "Первая оптическая компания" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 16 октября 2018 года.
11 января 2019 года инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которому АО "Первая оптическая компания" в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 500 рублей, наложенный постановлением от 2 октября 2018 года, вступившим в законную силу 16 октября 2018 года, то есть до 17 декабря 2018 года.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении АО "Первая оптическая компания", мировой судья исходил из того, что в установленный частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ срок - 9 октября 2018 года административный штраф в размере 250 рублей, наложенный постановлением от 2 октября 2018 года, был уплачен юридическим лицом, а неверное указание в платёжном поручении в графе "код" УИН 18810121180206998489, отличный от УИН 18810121181002969007, позволяющего идентифицировать платёж с постановлением по делу об административном правонарушении от 2 октября 2018 года, при том, что в графе "назначение платежа" указан правильный уникальный идентификатор, не свидетельствует о допущенном обществом нарушении и наличии умысла на неуплату штрафа.
С выводами мирового судьи обоснованно согласился судья районного суда, который не усмотрел оснований для отмены постановления первой судебной инстанции.
Обжалуя указанные судебные акты в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо административного органа ссылается на наличие в действиях АО "Первая оптическая компания" состава административного правонарушения по тем основаниям, что, указав в платёжном поручении неверный номер УИН, который не позволил идентифицировать данный платёж с постановлением о назначении штрафа, юридическое лицо нарушило требования приказа Минфина России от 12 ноября 2013 года N 107н, которым утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в связи с чем информация об уплате штрафа не была доведена до Госавтоинспекции.
Вместе с тем, указанные доводы заявителя связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судом.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
В соответствии с частью 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики настоящей жалобы срок давности привлечения АО "Первая оптическая компания" к административной ответственности истек, производство по делу в отношении юридического лица было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 января 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Первая оптическая компания" оставить без изменения, жалобу начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Страхова В.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Чувашской Республики Г.О. Савелькина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка