Постановление Оренбургского областного суда от 25 апреля 2019 года №4А-199/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 апреля 2019 года Дело N 4А-199/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу *** общества с ограниченной ответственностью "Торгово-финансовая компания - Орск" К.О.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 6 ноября 218 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торгово-финансовая компания - Орск",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 6 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 января 2019 года, общество с ограниченной ответственностью "Торгово-финансовая компания-Орск" (далее - ООО "Торгово-финансовая компания - Орск", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит состоявшиеся по делу судебные акты изменить, заменив назначенное обществу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение в том числе на юридических лиц административного штрафа в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в период с 9 октября 2018 года по 10 октября 2018 года в отношении ООО "Торгово-финансовая компания - Орск", расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, ***, на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области от 12 сентября 2018 года N должностными лицами этого надзорного органа проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания от 13 июля 2018 года N об устранении обязательных требований пожарной безопасности.
В рамках проверки выявлено невыполнение обществом п.п. 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 12 предписания N:
- помещения второго, третьего этажей общества не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (ч. 10 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ); таб. А.1 СП 5.13130.2009; таб. А.1 НПБ 110-2003; п. 7.29 СНиП 21-01-97*);
- помещения второго и третьего этажей не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 1 ст. 84 Закона N 123-ФЗ; раздел 7, табл. 2 СП 3.13130.2009, п. 5.1. таб. 2 НПБ 104-03; п. 6.7 СНиП 21-01-97*);
- для отделки пола в зрительном зале применен отделочный материал (линолеум) классом пожарной опасности более чем КМ2 (ч. 6 ст. 134, ч. 6, табл. 28 Закона N 123-ФЗ)
- для отделки стен в зрительном зале применен отделочный материал классом пожарной опасности более чем КМ0 (деревянные лакированные панели, вагонка) (ч. 6, ст. 134, табл. 29 Закона N 123-ФЗ);
- выходы на кровлю не оборудованы противопожарными люками (дверьми) 2-го типа (п. 3 ч.1 ст. 80 Закона N 123-ФЗ, п.4.17 СП 4.13130.2013, п. 8.4 * СНиП 21-01-97*);
- отсутствуют противопожарные двери в помещениях производственного и технического назначения (складских помещениях, электрощитовых, мастерских и т.п.) с пределом огнестойкости не менее EI 30 (ч.3 ст. 87, ч. 1 ст. 88 Закона N 123-ФЗ, п. 4.17, п. 5.4.2 СП 4.13130.2013, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*, п.5.14*,п. 7.4 СНиП 21-01-97*, раздел III, п. 4.1 МДС 21-1.98);
- в проемах отделяющих лестничные клетки от коридора 1-го этажа отсутствуют двери (п. "д" п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390);
- оркестровая яма не выделена противопожарными перегородками 2-го типа (ч. 1 ст. 88 Закона N 123-ФЗ, п. 5.4.4 СП 4.13130.2013, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
- пожарные лестницы 2-го типа сценической коробки частично демонтированы (п. 2 ч. 2 ст. 80 Закона N 123-ФЗ, п. 6.2.7 СП 1.13130.2009, п. 1.103 СНиП 2.08.02-89*);
- расстояние от спинки до спинки между рядами кресел, в зрительном зале менее 0,9 м (ч. 1, ч. 2 ст. 53 Закона N 123-ФЗ, п. 6.34 СП 118.13330.2012, п. 5.29 СНиП 31-06-2009).
Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 10 октября 2018 года N.
Факт невыполнения предписания послужил основанием для составления в отношении ООО "Торгово-финансовая компания - Орск" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечения общества к административной ответственности по названной норме.
Судья районного суда с выводами мирового судьи и принятым им решением согласился.
Фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-2); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 4-5); актом проверки (л.д. 6); предписанием от 13 июля 2018 года N (л.д. 24-25) и иными материалами дела.
Вышеприведенные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах
Предписание от 13 июля 2018 года N выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции, являлось законным, поскольку содержало требования по противопожарному режиму эксплуатации зданий, подлежащих устранению в ходе их текущей эксплуатации.
В отсутствие доказательств принятия ООО "Торгово-финансовая компания - Орск" исчерпывающих мер для соблюдения требований пожарной безопасности, исполнение которых возложено на правообладателя объекта в интересах недопущения угрозы жизни и здоровья людей вследствие возможного возникновения пожара, суды правомерно установили наличие вины общества в совершении административного правонарушения.
Отклоняя доводы о недостаточности предоставленного срока для исполнения предписания, суды учитывали, что общество было заблаговременно поставлено в известность о необходимости совершения соответствующих действий, однако с заявлением о продлении срока исполнения предписания своевременно не обратилось, предписание в части установления сроков его исполнения не оспорило.
Таким образом, ООО "Торгово-финансовая компания - Орск" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Вопреки утверждению заявителя, оснований для замены назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Неисполнение обществом законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.
Кроме того, как следует из ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. 2 и ч. 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
Соответственно, административное наказание в виде административного штрафа по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ не подлежит замене на предупреждение.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 6 ноября 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Торгово-финансовая компания - Орск" оставить без изменения, а жалобу К.О.М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка