Дата принятия: 06 июля 2018г.
Номер документа: 4А-199/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2018 года Дело N 4А-199/2018
И.о. председателя Верховного суда Республики Бурятия Сокольникова Н.А., рассмотрев жалобу Шакирова Э.Н. наеспРе постановление мирового судьи судебного участка N4 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20 сентября 2017 г., на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2018 г., вынесенное в отношении Шакирова Э.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением мирового судьи судебного участка N4 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20 сентября 2017 г. Шакиров Э.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2018 г. постановление мирового судьи от 20 сентября 2017 г. оставлено без изменения, жалоба Шакирова Э.Н. без удовлетворения.
Не согласившись с данными судебными актами, Шакиров Э.Н. подал жалобу в Верховный суд Республики Бурятия, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушения кодекса РФ об административных правонарушениях.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Согласно п. п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре" государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.
Из материалов дела следует, что 18 ноября 2016 г. государственным инспектором Республики Бурятия по использованию и охране земель, ведущим специалистом Дашиевым Б.Д. выдано предписание. Согласно указанному предписанию, Шакирову Э.Н., ФИО3 в срок до 18 мая 2017 г. надлежало устранить допущенные нарушения статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в использовании части земель кадастрового квартала ..., площадью около 43 кв.м., расположенного по адресу: <...> - при отсутствии выраженной воли собственника земельного участка, а именно освободить указанный земельный участок и привести его в пригодное для использования состояние, либо оформить правоустанавливающие документы на указанный земельный участок.
18 мая 2017 г. по ходатайству Шакирова Э.Н., продлен срок исполнения предписания от 18 ноября 2016 г. об устранении нарушения земельного законодательства до 18 июля 2017 г.
На основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по РБ ... от 27.07.2017 г. в отношении Шакирова Э.Н. была проведена внеплановая документарная выездная проверка, по результатам которой установлено что, предписание от 18 ноября 2016 г. в установленный срок не исполнено. Земельный участок площадью около 43 кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала ... по адресу: <...> не освобожден, используется Шакировым Э.Н. под размещение гаража. Правоустанавливающие документы на указанный земельный участок не оформлены.
Мировой судья установив, что выданное уполномоченным органом государственного земельного надзора предписание об устранении выявленных нарушений, не выполнено в установленный срок, признал Шакирова Э.Н. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
При рассмотрении дела фактические обстоятельства правонарушения были установлены исходя из положений ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Выводы о доказанности наличия в действиях Шакирова Э.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств: предписанием от 18 ноября 2016 г. (л.д. 18); актом проверки органом государственного надзора физического лица от 10 августа 2017 г. (л.д. 9); фототаблицей (л.д. 12), ситуационным планом (л.д.13), протоколом об административном правонарушении (л.д. 1).
Рассматривая жалобу на постановление, районный суд дал мотивированную оценку всем исследованным доказательствам, которую подвергать сомнению оснований у суда не имеется.
Доводы жалобы о том, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что в настоящее время Шакировым Э.Н. прилагаются усилия по оформлению правоустанавливающих документов, не могут служить основанием для отмены постановленный судебных актов. Так, согласно определению Управления Росреестра по РБ от 18 мая 2017 г., Шакиров Э.Н. обратился с заявлением в Комитет по управлению имуществом и землепользованию администрации г. Улан-Удэ о предоставлении земельного участка путем перераспределения. По результатам рассмотрения заявления, вынесено распоряжение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находится в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Шакиров Э.Н. обратился руководителю администрации с просьбой об оказании содействия в оформлении правоустанавливающих документов на указанный земельный участок. В связи с чем, срок исполнения предписания был продлен до 18 июля 2017 г. Однако в установленный срок предписание не было исполнено - земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы не оформлены. Повторно с заявлением о продлении срока исполнения Шакиров Э.Н. не обращался.
Доводы жалобы о ненадлежащем уведомлении Шакирова Э.Н. при рассмотрении дела мировым судьей опровергаются материалами дела. Так, о судебном заседании на 20 сентября 2017 г. Шакиров Э.Н. был извещен посредством телефонограммы. Кроме того, согласно докладной секретаря судебного заседания, Шакиров Э.Н. был извещен лично в помещении судебного участка, однако от получения судебной повестки отказался. Также, в адрес Шакирова Э.Н. было направлено уведомление о времени и месте судебного заседания. Таким образом, Шакиров Э.Н. достоверно знал о времени и месте судебного заседания до выезда за пределы Республики Бурятия.
Кроме того, данный довод сводится к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки районного суда, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.
Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
Оснований, влекущих отмену вступивших в законную силу постановления мирового судьи и решения суда по результатам изучения материалов дела, не усматривается.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, соразмерно содеянному, в пределах санкции, установленной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренных статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 ч.2 п.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Постановление мирового судьи судебного участка N4 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 20 сентября 2017 г., решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2018 года, вынесенное в отношении Шакирова Э.Н. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Шакирова Э.Н. - без удовлетворения.
И.о. Председателя Верховного суда
Республики Бурятия Сокольникова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
