Постановление Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 20 июля 2018 года №4А-199/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2018 года Дело N 4А-199/2018
Председатель Верховного Суда КБР Маиров Ю.Х., рассмотрев жалобу Русанова Р.О. на вступившее в законную силу постановление судьи Эльбрусского районного суда КБР от 19.01.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Русанова Руслана Олеговича, 17.10.1979 года рождения, гражданина Республики Украина, уроженца г.Донецка, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-а, в настоящее время содержащегося в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по КБР, расположенного по адресу: РФ, КБР, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением судьи Эльбрусского районного суда КБР от 19.01.2018 года гражданин Республики Украина Русанов Р.О. признан виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушение законного режима пребывания на территории РФ, установленного для иностранных граждан, 19.01.2018 года находился в <адрес> в <адрес> КБР без документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ.
В связи с этим Русанов Р.О. подвергнут судьей наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
02.07.2018 года Русанов Р.О. обратился в Верховный Суд КБР с жалобой на постановление судьи Эльбрусского районного суда КБР от 19.01.2018 года, содержащей просьбу названный судебный акт изменить, исключив из него указание на назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
В обоснование автор жалобы, не оспаривая своей виновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, сослался на то, что в соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона от 19.02.1993 года N 4528-1 "О беженцах" в установленном порядке ему предоставлено временное убежище на территории РФ сроком на 1 год, то есть до 14.06.2019 года.
Ознакомившись с материалами дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Принимая во внимание, что факт нарушения Русановым Р.О. режима пребывания на территории РФ, выразившийся в отсутствии у него документов, предоставляющих ему право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, самим привлеченным к административной ответственности лицом не оспаривается и объективно подтвержден совокупностью взаимосвязанных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении ФЛ ЭР N от ДД.ММ.ГГГГ; паспортом гражданина Республики Украина ВС N; копией миграционной карты серии 4116 N; письменным объяснением Русанова Р.О. о том, что, въехав в январе 2017 года на территорию РФ, он ее своевременно, то есть по истечении 90 суток, не покинул; полагаю, что действия виновного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и потому судьей Эльбрусского районного суда КБР они квалифицированы верно.
В тоже время, по делу не усматривается оснований, достаточных для назначения Русанову Р.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Согласно правовой позиции, сформулированной в п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
Анализируя обстоятельства настоящего дела с учетом смысла вышеприведенных разъяснений, прихожу к выводу, что одно только незаконное пребывание Русанова Р.О. на территории РФ само по себе безусловным поводом для его административного выдворения за пределы РФ послужить не могло.
Назначение такого дополнительного административного наказания определенно могло иметь место лишь при условии достоверного установления действительной необходимости его применения в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Между тем, сведений о склонности Русанова Р.О. к совершению правонарушений и, следовательно, о наличии действительной необходимости его выдворения за пределы РФ материалы дела не содержат.
Кроме того, из письма Управления по вопросам миграции МВД по КБР от 13.07.2018 года, поступившего в ответ на запрос Верховного Суда КБР, следует, что 14.06.2018 года названным компетентным органом на основании пп.2 п.2 ст.12 Федерального закона от 19.02.1993 года N4528-1 "О беженцах" принято решение о предоставлении гражданину Украины Русанову Руслану Олеговичу, 17.10.1979 года рождения, временного убежища на территории РФ сроком на 1 год, то есть до 14.06.2019 года.
Таким образом, в настоящее время Русанов Р.О. обладает законным правом на пребывание на территории РФ.
При подобных обстоятельствах, а также с учетом отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличия смягчающих обстоятельств, в качестве которых рассматриваются полное признание Русановым Р.О. вины, а также то, что правонарушение им совершено впервые, его жалоба подлежит удовлетворению, а постановление судьи от 19.01.2018 года - изменению путем исключения из него упоминания о назначении дополнительного наказания.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ при наличии к тому соответствующих оснований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Эльбрусского районного суда КБР от 19.01.2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Украина Русанова Руслана Олеговича изменить, исключив из него указание на назначение Русанову Руслану Олеговичу дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Председатель Верховного Суда
Кабардино - Балкарской Республики Ю.Х.Маиров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка