Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года №4А-1990/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2018 года Дело N 4А-1990/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу Насырова Рамиля Рифкадовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от 28 июля 2017 года и решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстана от 2 октября 2017 года, вынесенные в отношении заявителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от 28 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 2 октября 2017 года, Насыров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Насыров Р.Р. просит вынесенные судебные акты по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.
Изучение истребованных материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее по тексту - Закон N 3-ФЗ) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В статье 40 данного закона закреплено, что в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Материалы дела свидетельствуют о том, что 25 июля 2017 года в 9 часов 5 минут в государственном автономном учреждении здравоохранения "Лениногорская центральная районная больница", расположенном по адресу: <адрес>, был установлен факт употребления Насыровым Р.Р. наркотического средства (каннабиноидов) без назначения врача.
В соответствии с Перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, каннабиноиды (каннабис) относятся к наркотическим средствам.
Приведенные обстоятельства подтверждаются всесторонне исследованными судьями нижестоящих инстанций доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 июля 2017 года N 3103301 (л.д. 2); рапортами сотрудников полиции Ваничева В.В. и Валерова С.А. (л.д. 9-10); протоколом о направлении Насырова Р.Р. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (л.д. 5); актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 25 июля 2017 года N 304 (л.д. 7), протоколом об административном задержании Насырова Р.Р. (л.д. 3), а также другими доказательствами.
Отмеченные доказательства отвечают требованиям закона, относятся к обстоятельствам дела и потому в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют доказательственную силу.
Совокупности собранных доказательств достаточно для установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу и определенных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленные доказательства полностью изобличают Насырова Р.Р. в употреблении наркотических средств без назначения врача в нарушение установлений статьи 40 Закона N 3-ФЗ, влекущем ответственность по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таком положении Насыров Р.Р. правомерно подвергнут административному наказанию.
Версия автора жалобы о недостоверности результатов проведенного медицинского освидетельствования не находит объективного подтверждения.
Данное процессуальное действие проводилось в рамках процедуры, установленной статьей 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Порядком проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического, утвержденным Приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года N 933н (далее по тексту - Порядок медицинского освидетельствования).
Ход и результат медицинского освидетельствования удостоверены актом, форма и содержание которого полностью отвечают требованиям приказа Минздрава России от 18 декабря 2015 года N 933н.
Из акта следует, что освидетельствование Насырова Р.Р. проведено врачом, прошедшим на базе наркологического учреждения подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования, на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование.
При опросе Насыров Р.Р. факт употребления лекарственных средств отрицал.
В виду наличия у Насырова Р.Р. клинических признаков опьянения и отрицательного результата первого и повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя согласно пункту 12 Порядка медицинского освидетельствования врачом была отобрана у него проба биологического объекта (мочи) и направлена на химико-токсикологическое исследование с целью определения средств (веществ) или их метаболитов, вызывающих опьянение, о чем указано в акте.
Химико-токсикологическое исследование мочи заявителя, проведенного биохимической лабораторией государственного учреждения здравоохранения "Лениногорская центральная районная больница" в соответствии с приказом Минздрава России от 27 января 2006 года N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ", выявило в ней содержание каннабиноидов.
Полученные результаты исследования биологического объекта, наряду с наличием у Насырова Р.Р. клинических признаков опьянения, как то предписывает пункт 17 Порядка медицинского освидетельствования, легли в основу правомерного вывода уполномоченного медицинского работника о пребывании освидетельствуемого в состоянии опьянения.Указанные обстоятельства не дают оснований для сомнений в компетентности медицинского работника, проводившего освидетельствование, и в достоверности полученных результатов лабораторных исследований.
Объективных доказательств, опровергающих результаты проведенного исследования и заключение врача, не имеется.
Представленные в ходе производства по делу документы о результатах медицинского освидетельствования, пройденного Насыровым Р.Р. по собственной инициативе, согласно которым наличие наркотических средств в биологическом объекте не обнаружено, получили надлежащую оценку с учетом совокупности доказательств, исследованных судебными инстанциями в рамках судебного разбирательства.
Административное наказание назначено Насырову Р.Р. в соответствии с требованиями статей 3.1., 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в наименее строгом виде и размере, предусмотренных санкцией части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Насырова Р.Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
В то же время суждение заявителя об ошибочном возложении на него мировым судьей обязанности, предусмотренной частью 2.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части мероприятий, сопряженных с заболеванием наркоманией, заслуживают внимания.
Согласно части 2.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больным наркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, судья может возложить на такое лицо обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Контроль за исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Часть 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что при назначении административного наказания с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ в постановлении по делу об административном правонарушении судья устанавливает срок, в течение которого лицо обязано обратиться в соответствующие медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации. Указанный срок исчисляется со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
В статье 1 Закона N 3-ФЗ законодатель установил, что наркоманией признается заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества, а больным наркоманией - лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, поставлен диагноз "наркомания".
Мировой судья, подвергнув Насырова Р.Р. административному наказанию в виде штрафа за совершение им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возложил на него обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача в Филиале Альметьевского наркологического диспансера, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, поселок городского типа Нижняя Мактама, улица Промышленная, дом 1а, в течение 30 суток со дня вступления постановления в законную силу.
Между тем, формулируя указанную обязанность и выбирая конкретные меры, направленные на устранение вредных последствий потребления наркотических средств, мировой судья не учел сведения о личности Насырова Р.Р., характер и обстоятельства допущенного им правонарушения.
Анализ содержания части 2.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с положениями Закона N 3-ФЗ свидетельствует о том, что для возложения обязанности пройти лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию следует установить, признано ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, больным наркоманией. В остальных случаях при установленном фактов потребления наркотических средств или психотропных веществ лицу, привлеченному к административной ответственности, следует назначать прохождение диагностики, по результатам которой могут быть проведены профилактические мероприятия, лечение от наркомании, медицинская или социальная реабилитация.
В материалах дела отсутствуют документы, указывающие на то, что Насыров Р.Р. страдает зависимостью от наркотических средств или психотропных веществ и в связи с этим состоит на профильном учете в медицинской организации.
Следовательно, решение мирового судьи о возложении на Насырова Р.Р. обязанности пройти профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача нельзя признать обоснованным и вызванным насущной необходимостью, диктуемой целями и задачами правового регулирования в области противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ.
Изложенное нарушение осталось без должного внимания и оценки судьи городского суда.
При таком положении постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от 28 июля 2017 года и решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстана от 2 октября 2017 года подлежат изменению путем возложения на Насырова Р.Р. обязанности пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в Филиале Альметьевского наркологического диспансера, расположенного по адресу: Республика <адрес>, в течение 30 суток со дня вступления постановления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Насырова Рамиля Рифкадовича удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Лениногорскому судебному району Республики Татарстан от 28 июля 2017 года и решение судьи Лениногорского городского суда Республики Татарстана от 2 октября 2017 года, вынесенные в отношении Насырова Рамиля Рифкадовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Возложить на Насырова Р.Р. обязанность пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в Филиале Альметьевского наркологического диспансера, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 30 суток со дня вступления постановления мирового судьи в законную силу.
В остальной части постановленные судебные акты оставить без изменения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка