Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 07 декабря 2017 года №4А-1987/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2017 года Дело N 4А-1987/2017
Председатель Верховного Суда Республики Татарстан И.И. Гилазов, рассмотрев жалобу законного представителя - генерального директора открытого акционерного общества "Булгарпиво" Р.Р. Якушева на вступившие в законную силу решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 августа 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 сентября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Булгарпиво",
установил:
постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан от 16 мая 2017 года ОАО "Булгарпиво" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица заявитель обратился с жалобой в городской суд.
Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 августа 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 сентября 2017 года, указанное постановление должностного лица от 16 мая 2017 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанные решения судей обеих инстанций отменить.
Изучение истребованного из Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан дела об административном правонарушении, доводов заявителя, показало, что жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, -
влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (с последующими изменениями), перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений части 15 статьи 31 указанного Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.
Статьей 29 вышеназванного Федерального закона установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают в том числе перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.
Из материалов дела об административном правонарушении следует,что19 апреля 2017 года в 16 часов 59 минут на 1042 километре автомобильной дороги "Москва-Уфа" на стационарном посту весового контроля N 7 при проведении транспортного контроля в отношении транспортного средства"DAF 95 XF 480", государственный регистрационный знак ...., с полуприцепом "Schmitz SKO 24", государственный регистрационный знак ...., под управлением водителя А.В. Кузенкова, был установлен факт осуществления перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения. Согласно акту N 627 от 19 апреля 2017 года осевая нагрузка с учетом погрешности на вторую одиночную ось составила 10 672 килограмма, что превышает допустимый норматив на 672 килограмма или 6,7 % при допустимой нагрузке 10 000 килограмм или 10 тонн.
Оставляя без изменения постановление должностного лица о привлечении ОАО "Булгарпиво" к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, судья городского суда, с мнением которого согласился и судья вышестоящей инстанции, исходил из того, что изложенные в постановлении должностным лицом обстоятельства подтверждены, в связи с чем, Общество правомерно признано виновным в инкриминируемом ему правонарушении.
С указанными выводами судей обеих инстанций согласиться нельзя.
Согласно положениям статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.
Заявитель в ходе производства по данному делу об административном правонарушении последовательно отрицал вину ОАО "Булгарпиво" в совершении правонарушения, утверждая, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения. Доказательств, опровергающих указанные заявителем обстоятельства произошедшего, в материалах дела не имеется.
В обоснование жалобы заявитель приводит довод о том, что содержание имеющихся в материалах дела приказа ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" N 343 от 30 июня 2015 года и выписки из ЕГРАД входит в противоречие друг с другом, который заслуживает внимания.
Административным органом и судьями обеих инстанций установлено, что допустимая нагрузка на ось на 1042 километре автодороги М-7 "Москва - Уфа" составляет 10 000 килограмм или 10 тонн. Указанные сведения установлены на основании Приказа ФКУ "Волго-Вятскуправтодор" N 343 от 30 июня 2015 года, которому, автомобильная дорога передана в оперативное управление распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 3161-р от 10 сентября 2002 года "О закреплении федеральных автодорог общего пользования на праве оперативного управления", что подтверждается выпиской из реестра автомобильных дорог.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, единый государственный реестр автомобильных дорог (далее - ЕГРАД) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.
Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ в реестр вносятся такие сведения об автомобильной дороге, как сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги, наименование автомобильной дороги, идентификационный номер автомобильной дороги, протяженность автомобильной дороги и используемых на платной основе ее участков, сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги, вид разрешенного использования автомобильной дороги, а также иные сведения.
Из вышеуказанного следует, что в случае ввода в эксплуатацию автомобильной дороги или изменения сведений об автомобильной дороге, указанных в части 4 настоящей статьи, владелец автомобильной дороги, физическое или юридическое лицо, являющееся собственником автомобильной дороги, в тридцатидневный срок со дня ввода автомобильной дороги в эксплуатацию или со дня изменения таких сведений обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, новые сведения об автомобильной дороге для их внесения в реестр.
Из выписки из ЕГРАД, представленной в материалы дела, следует, что участок 1042 километр автодороги М-7 "Москва - Уфа" относится к категории 1Б.
Данных об изменении владельцем автодороги указанных в реестре сведений относительно категории дороги, в материалы дела не представлено.
Соответственно достоверными сведениями о категории дороги для широкого круга участников правоотношений являются зарегистрированные в реестре сведения.
В соответствии с ГОСТ Р 52748-2007 и Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 допустимая нагрузка на одиночную вторую ось с учетом категории автомобильной дороги 1Б составляет 11,5 тонн.
Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан от 16 мая 2017 года ОАО "Булгарпиво" признано виновным за превышение допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства, при этом за допустимую нагрузку принято значение 10 тонн.
Указанным обстоятельствам судьями обеих инстанций надлежащая оценка не была дана.
Требования, предусмотренные статьями 24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом, судебными инстанциями не соблюдены.
При таких обстоятельствах, вынесенные по делу судебные постановления законными признать нельзя.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП Российской Федерации,
постановил:
решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 августа 2017 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 сентября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Булгарпиво" отменить, производство по данному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты.
Жалобу законного представителя - генерального директора ОАО "Булгарпиво" Р.Р. Якушева - удовлетворить.
Председатель Верховного Суда
Республики Татарстан И.И. Гилазов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка