Постановление Московского областного суда от 10 ноября 2017 года №4А-1982/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 ноября 2017 года Дело N 4А-1982/2017
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Роговой Н.Н., действующей по доверенности в интересах ООО "Газпром Трансгаз Москва", на решение Шатурского городского суда Московской области от 01 февраля 2017 года и решение судьи Московского областного суда от 23 марта 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении х
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Зайцевой О.М. <данные изъяты> от <данные изъяты>, юридическое лицо - х (далее - х Общество), юридический адрес: <данные изъяты>, поселение Сосенское, <данные изъяты>; ОГРН: <данные изъяты>; ИНН: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Шатурского городского суда Московской области от 01 февраля 2017 года, вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Решением судьи Московского областного суда от 23 марта 2017 г. принятые по делу акты оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, защитник ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на то, что х не является субъектом вмененного ему правонарушения.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).
Данные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении х по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ судьями двух инстанций не выполнены.
Из материалов дела следует, что 11 мая 2016 года в 10 часов 30 минут при патрулировании лесных участков на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 47 выделе 2, в квартале 48 выделе 9, в 50 м. юго-восточнее п. Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области, в квартале 60 выделах 5,11,26, в 1 км. юго-восточнее д. Лемешево Шатурского муниципального района Московской области выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно: установлено, что при эксплуатации линейного объекта - "газопровод-отвод к ГРС Шатура", граничащего с вышеуказанными лесными участками, допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в том, что просека, на которой находится "газопровод-отвод к ГРС Шатура" не свободна от горючих материалов: не обеспечена рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов в виде древесно-кустарниковой растительности высотой от 1,5 до 3 м на протяжении просеки газопровода.
Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 22 апреля 2016 года N134-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории Московской области".
Действия Общества квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения жалобы, судьи двух инстанций пришли к выводу о доказанности вины х, во вменённом ему правонарушении протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка, фототаблицами, договором аренды от 30.11.2015 г.
К обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, относится, в частности установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность (пункт 2 статьи 26.1 КоАП РФ).
Оставляя без изменения постановление должностного лица органа административной юрисдикции, судьями двух инстанций не проверено, является ли х, субъектом вмененного ему правонарушения.
В материалах дела имеется копия землеустроительного дела по установлению на местности границ объекта землеустройства :охранной зоны отвода к ГРС Рошаль, а также имеется копия свидетельства о государственной регистрации права собственности за ООО "Газпром" на отвод к ГРС Шатура, протяженностью 79000м. по адресу: <данные изъяты>), при этом материалы дела не содержат сведений, что данный отвод к ГРС Шатура проходит в местах вмененного Обществу правонарушения: на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 47 выделе 2, в квартале 48 выделе 9, в 50 м. юго-восточнее п. Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области, в квартале 60 выделах 5,11,26, в 1 км. юго-восточнее д. Лемешево Шатурского муниципального района Московской области.
Из представленных по запросу Мособлсуда сведений ( при рассмотрении жалобы в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ) из Шатурского филиала ГКУ МО "Мособллес" следует, что должностным лицом органа административной юрисдикции 05 июня 2017 г. по факту нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 47 выделе 2, в квартале 48 выделе 9, в 50 м. юго-восточнее п. Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области, в квартале 60 выделах 5,11,26, в 1 км. юго-восточнее д. Лемешево Шатурского муниципального района Московской области возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.32 в отношении неустановленных лиц. В рамках возбужденного дела должностным лицом истребованы сведения из Мособлгаза. Из ответа которого следует, что собственником газопровода протяженностью 1387,54 м., проходящего по территории Мишеронского участкового лесничества, где выявлено нарушение лесного законодательства, является ООО "НАКОСТА". Из приложенного к ответу списка газопроводов на территории Шатурского муниципального района следует, что на данной территории имеются: ГРС д. Новосидориха- ГТРП N 6 с.Кривандино; ГРС д. Новосидориха-д. Бордуки; ГРС Шатура-п. Шатурторф; ЦУС Мир-п.Осаново; г.Шатура-м-рн Керва; ЦУС Мир-п. Туголесский Бор; г. Рошаль -п. Бакшево; п.Туголесский-Бор- п. Черусти; п. Черусти- п. Пустоша; г. Рошаль-Рошальский хим.Комбинат.
Из чего следует, что судьями двух инстанций не проверено кому принадлежит газопровод на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в квартале 47 выделе 2, в квартале 48 выделе 9, в 50 м. юго-восточнее п. Мишеронский Шатурского муниципального района Московской области, в квартале 60 выделах 5,11,26, в 1 км. юго-восточнее д. Лемешево Шатурского муниципального района Московской области и является ли х субъектом вмененного ему правонарушения.
Таким образом, судьями двух инстанций рассмотрено дело без соблюдения требований, предусмотренных ст. 24.1, 26.1,30.6 КоАП РФ, и без учета всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с чем, решение Шатурского городского суда Московской области от 01 февраля 2017 года и решение судьи Московского областного суда от 23 марта 2017 г. подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Шатурский городской суд Московской области.
Руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Шатурского городского суда Московской области от 01 февраля 2017 года и решение судьи Московского областного суда от 23 марта 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении х", отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Шатурский городской суд Московской области.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка