Постановление Забайкальского краевого суда от 20 июня 2019 года №4А-198/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2019 года Дело N 4А-198/2019
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу директора УК ООО "Энергострой" Русаля А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N20 Ингодинского судебного района г.Читы от 20 декабря 2018 г. и решение судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 4 марта 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении управляющей компании общества с ограниченной ответственностью "Энергострой"
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N20 Ингодинского судебного района г.Читы от 20 декабря 2018 г. УК ООО "Энергострой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
Решением судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 4 марта 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, директор ООО УК "Энергострой" Русаль А.В. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Помимо требований, перечисленных пунктами 1- 6.1 части 1 названной выше статьи Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7 статьи 193).
Так, перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N1110.
Согласно пункту 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 стать 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе, и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N170, минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N290 (далее Перечень N290), а также Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N491 (далее Правила N491).
Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения УК ООО "Энергострой" к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что общество, осуществляя управление многоквартирными жилыми домами по адресам: <адрес>, допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 части 2 статьи 44, частью 1 статьи 46, частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов "д", "е" пункта 10, подпунктов "а", "в", "г" пункта 11, пункта 11.1 Правил N491, пунктов 2,13, 18,19, 23, 26.1 Перечня N290. УК ООО "Энергострой", являясь обслуживающей организацией и имея лицензию N0750000083 от 28 апреля 2015 года, осуществляя управление многоквартирными домами, допустило нарушения, выразившиеся в предоставлении реестров собственников помещений в многоквартирных домах по адресам: <адрес> не содержащих сведений, позволяющих идентифицировать собственников помещений; в отсутствие сведений о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество; неорганизации сбора отходов I-V классов опасности (ртутьсодержащие лампы и др.); неорганизации передачи отходов в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке и утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов; в доме по адресу: <адрес> на фасаде, ограждающих конструкциях размещены кондиционеры, спутниковые антенны без разрешающих документов; на дворовом фасаде выявлено наличие кондиционеров; в подвальном помещении отсек под подъездом N2 затоплен канализационными стоками, под подъездом N3 негерметичность трубопроводов системы горячего водоснабжения, негерметичность трубопроводов системы горячего водоснабжения на подогревателе, негерметичность запорной арматуры по сальниковому уплотнению на трубопроводе системы холодного водоснабжения, в подвальном помещении установлено наличие строительного и бытового мусора, наличие насекомых; состояние подъезда N2 неудовлетворительное, наличие мелкобытового мусора, пыли на поверхностях; на 5 этаже подъезда N2 повреждено подъездное остекление (разбито); в лифте подъезда N2 отсутствует информация в виде табличек, наклеек и иных носителей, содержащая сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой, правила пользования объектом, на основной посадочной площадке объекта отсутствует информация с указанием учетного и заводского номером, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта; в подвальном помещении дома по адресу: <адрес> имеется негерметичность трубопроводов системы горячего водоснабжения, негерметичность запорной арматуры по сальниковому уплотнению на трубопроводе системы холодного водоснабжения, в подвальном помещении установлено наличие строительного и бытового мусора, наличие насекомых; санитарное состояние подъезда N1 неудовлетворительное, наличие мелкобытового мусора, пыли на поверхностях, санитарное состояние подъезда N2 неудовлетворительное, наличие мелкобытового мусора, пыли на поверхностях; фасад дома по адресу<адрес> используется для размещения кондиционеров, спутниковых антенн без разрешающих документов; на главном фасаде установлено наличие кондиционеров, на дворовом фасаде установлено наличие кондиционеров; в подъездах N 1, 2 на основной посадочной площадке лифта объекта отсутствует информация с указанием учетного и заводского номера, даты ввода в эксплуатацию, срока службы и даты следующего технического освидетельствования объекта.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе лицензией N83 от 28 апреля 2015 г. (л.д.19), протоколом об административном правонарушении N479 от 30 ноября 2018 г. (л.д.3-9), распоряжением о проведении внеплановой, документарной выездной проверки N2928 от 22 октября 2018 г. (л.д.16-18), актом проверки N3471 от 29 ноября 2017 г. (л.д.9-12) и другими материалами дела, оценёнными в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Вывод мирового судьи и судьи районного суда о нарушении УК ООО "Энергострой" лицензионных требования является правильным, а доводы жалобы в этой части необоснованны по мотивам, изложенным выше и в соответствующих судебных актах.
Не могут повлечь удовлетворение жалобы доводы УК ООО "Энергострой" о малозначительности совершенного административного правонарушения, как необоснованные.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является формальным, то есть для наличия состава административного правонарушения достаточно установления факта нарушения юридическим лицом лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.
Обществом в материалы дела не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения. Несоблюдение лицензионных требований затрагивает общественные интересы. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан.
Прочие доводы настоящей жалобы, по сути, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях УК ООО "Энергострой" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Несогласие директора УК ООО "Энергострой" Русаля А.В. с данной судебными инстанциями оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствует об ошибочности выводов суда и незаконности вынесенных судебных решений.
Административное наказание назначено УК ООО "Энергострой" в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.
Постановление о привлечении УК ООО "Энергострой" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные акты, как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
С учётом изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N20 Ингодинского судебного района г.Читы от 20 декабря 2018 г. и решение судьи Ингодинского районного суда г.Читы от 4 марта 2019 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении УК ООО "Энергострой", оставить без изменения, жалобу директора Русаля А.В. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка