Постановление Верховного Суда Республики Хакасия от 10 августа 2017 года №4А-198/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 4А-198/2017
 
г. Абакан 10 августа 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Хакасия Доможаков С.Н., рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Широковой О.В. на вступившие в законную силу решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 04 мая 2017 года и решение Верховного Суда Республики Хакасия от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - организатора конкурсного отбора председателя Комитета муниципальной экономики Администрации г. Абакана Филягиной Нины Анатольевны, ...
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 17 февраля 2017 года должностное лицо - организатор конкурсного отбора председатель Комитета муниципальной экономики Администрации г. Абакана Филягина Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.6 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 04 мая 2017 года указанное постановление административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 14 июня 2017 названное решение городского суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Хакасия в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов и принятии нового судебного акта. Указывает на неверное толкование норм материального и процессуального права, повлекшее, по мнению должностного лица, необоснованное прекращение производства по делу. Выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств, приводя доводы о том, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что вина должностного лица Филягиной Н.А. в инкриминируемом административном правонарушении достаточно полно подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами.
Должностное лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении Филягина Н.А., уведомленная в соответствии с требованиями ч.2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений на нее не представила.
Проверив материалы дела, жалобу должностного лица, прихожу к следующему.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращение дела на новое рассмотрение возможны лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении в отношении Филягиной Н.А. дела об административном правонарушении судебными инстанциями таких существенных нарушений допущено не было.
Как следует из материалов дела, объективной стороной правонарушения, за совершение которого Филягина Н.А. привлекалась к административной ответственности, явилось неисполнение в срок до 1 июня 2016 года предписания антимонопольного органа № 16-Т от 06 мая 2016 года: о размещении информации об отмене протокола рассмотрения заявок от 21.04.2016 в газете «Абакан» и на сайте КМЭ Администрации г. Абакана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; о повторном рассмотрении заявок на участие в конкурсном отборе получателей субсидий в сфере производства теле- и радиопрограмм, освещающих вопросы социально-экономического и культурного развития г. Абакана в 2016 году, с учетом «Порядка предоставления в 2016 году из бюджета г. Абакана субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат, связанных с производством теле- и радиопрограмм, освещающих вопросы социально- экономического и культурного развития г. Абакана», утвержденного постановлением администрации г. Абакана от 21 марта 2016 года № 402 и продолжении процедуры конкурсного отбора.
Суд первой инстанции, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об отсутствии в действиях должностного лица Филягиной Н.А. состава административного правонарушения. Апелляционная инстанция согласилась с решением суда первой инстанции.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление - невозможен, а поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления - недопустим.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных актов и направления дела об административном правонарушении на новое судебное рассмотрение судье по основаниям, изложенным в жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 04 мая 2017 года и решение Верховного Суда Республики Хакасия от 14 июня 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - организатора конкурсного отбора председателя Комитета муниципальной экономики Администрации г. Абакана Филягиной Нины Анатольевны, предусмотренном ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица Широковой О.В. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя
Верховного Суда Республики Хакасия С.Н. Доможаков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка