Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 4А-1978/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 4А-1978/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Исроиловой Н.Ч. на постановление судьи Люберецкого городского суда Московской области от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Исроиловой Н. Ч.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Люберецкого городского суда Московской области от 09 февраля 2017 года
Исроилова Н. Ч., 24 октября 1983 года рождения, гражданка Республики Таджикистан,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.
Судом второй инстанции вышеуказанное постановление не пересматривалось.
Не согласившись с вынесенным постановлением суда, Исроилова Н.Ч. его обжаловала в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просила о его изменении: исключении назначенного ей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что Федеральный закон от 28 декабря 2016 года N 490-ФЗ улучшает ее положение, так как санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в новой редакции предусмотрено альтернативное дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации; при назначении наказания суд не в полной мере учел данные о ее личности, а именно что ранее Исроилова Н.Ч. не привлекалась к административной ответственности. Кроме того в жалобе указано, что Исроилова Н.Ч. своевременно оплатила назначенный ей штраф в размере 5000 рублей, а также что её муж Дадабаев М.М. является гражданином Российской Федерации и наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ограничивает право на уважение личной и семейной жизни.
Проверив материалы дела по доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из дела следует, что <данные изъяты> в 08 часов 00 минут в ходе проведения проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, привлечением и использованием иностранных работников по адресу: <данные изъяты>, была выявлена гражданка Республики Таджикистан Исроилова Н. Ч., 24 октября 1983 года рождения, которая 04 ноября 2016 года прибыла на территорию Российской Федерации, встала на миграционный учет по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, однако, фактически в период с 09 января 2017 года по 09 февраля 2017 года проживала по адресу: <данные изъяты>, что является нарушением ст.ст. 20-22 Федерального Закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
По данному факту в отношении Исроиловой Н.Ч. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, которой предусматривалась ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области. Санкция статьи на момент выявления правонарушения (в редакции ФЗ N 490 от 28 декабря 2016 года) предусматривала наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ была предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривала ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 2 ст. 20 указанного закона предусмотрено, что на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат как постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин, так и временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин.
В соответствии со ст. 21 вышеуказанного Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания регламентирован ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела Исроилова Н.Ч. была поставлена на учет не принимающей стороной.
Факт совершения иностранной гражданкой Исроиловой Н.Ч. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, также подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России "Люберецкое" капитана полиции Варшавского Ю.А.; копией протокола осмотра от 09 февраля 2017 года; копией фототаблицы; копией письменных объяснений Аёзовой С.Н.; письменными объяснениями Исроиловой Н.Ч.; документами на имя Исроиловой Н.Ч.; справкой из ФМС России АС ЦБДУИГ; протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет относимости и допустимости.
Судья Люберецкого городского суда Московской области, исследовав все собранные по делу доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о виновности Исроиловой Н.Ч. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Административное наказание назначено по общим правилам его назначения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10, с учетом содеянного, данных о личности иностранного гражданина, наличии смягчающих вину обстоятельств, находится в рамках санкции статьи.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.
Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела и не противоречит требованиям КоАП РФ и ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Доводы о наличии оснований для исключения назначенного Исроиловой Н.Ч. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влекут удовлетворение жалобы.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, Исроиловой Н.Ч. административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характере совершенного правонарушения.
Ссылка в жалобе о своевременной оплате назначенного Исроиловой Н.Ч. штрафа в размере 5000 рублей не может повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления с назначением более мягкого вида наказания, т.к. уплата штрафа являлась обязанностью Исроиловой Н.Ч.
Довод жалобы о том, что выдворение за пределы РФ ограничивает право на уважение личной и семейной жизни в связи с тем, что у Исроиловой Н.Ч. муж Дадабаев М.М. является гражданином Российской Федерации, не влечет отмены или изменения постановленного по делу судебного акта.
Из приложенной к жалобе копии свидетельства о заключении брака следует, что брак Исроиловой Н.Ч. с гражданином Российской Федерации Дадабаевым М.М. был заключен 24 мая 2018 года. На момент вынесения постановления судьей Люберецкого городского суда Московской области от 09 февраля 2017 года Исроилова Н.Ч. в браке не состояла, в своих объяснениях указывала, что не имеет родственников граждан РФ.
При таких обстоятельствах назначение Исроиловой Н.Ч. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, и соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Ссылка в жалобе на неверно указанное в судебном акте отчество Исроиловой Н.Ч. несостоятельно, поскольку Ф.И.О. лица, привлекаемого к ответственности, соответствуют паспортным данным Исроиловой Н.Ч., имеющимся в материалах дела, из которых следует, что лицом, привлекаемым к ответственности является Исроилова Н. Ч..
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Люберецкого городского суда Московской области от 09 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Исроиловой Н. Ч., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
