Постановление Московского областного суда от 01 декабря 2017 года №4А-1978/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 декабря 2017 года Дело N 4А-1978/2017
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Орозалиевой А. на вступившее в законную силу постановление судьи Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Орозалиевой А. (хх),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Балашихинского городского суда Московской области от 30 июля 2015 года
Орозалиева Атыргул (хх), <данные изъяты> года рождения, уроженка и гражданка Республики Кыргызстан,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Не согласившись с постановленным по делу судебным актом Орозалиева А., его обжаловала в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просила отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Статьей 11 Федерального закона N 115-ФЗ РФ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.
Как установлено судами двух инстанций и следует из материалов дела, <данные изъяты> в 11 часов 00 минут в ходе проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан в РФ, по адресу: <данные изъяты>, что является регламентированной территорией для посещения иностранных граждан, была выявлена гражданка Республики Кыргызстан Орозалиева А., которая нарушила режим пребывания на территории РФ и находилась на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без надлежащего оформления необходимых документов, что является нарушением Постановления Правительства РФ от 04 июля 1992 года N 470 "Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан", и ч.1 ст. 11 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Вина Орозалиевой А. в совершении административного правонарушения подтверждается: распоряжением УФМС России по Московской области о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан от 30 июля 2015 года N537/3; рапортом специалиста-эксперта МРОКПИГ N3 УФМС по Московской области; протоколом об административном правонарушении; объяснениями Орозалиевой А.; копиями документов, удостоверяющих личность и въезд иностранного гражданина на территорию Российской Федерации; справкой из АС ЦБДУИГ; копией распоряжения Правительства РФ от 4 июля 1992 года N470 "Об утверждении Перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан"; справкой специалиста-эксперта МРОКПИГ N3 УФМС по <данные изъяты> о том, что на территорию расположенную по адресу: <данные изъяты>, распространяется действие п.13 постановления Правительства РФ от 4 июля 1992 года N470 "Об утверждении Перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан", а также иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Все доказательства проверены судом на предмет относимости, допустимости и достаточности, им дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Орозалиевой А. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.
Административное наказание назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.10 и 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, находится в пределах санкции статьи ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, не усматривается.
Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Доводы жалобы о несоразмерности и суровости назначенного наказания, несостоятельны и подлежат отклонению.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных подтверждающих необходимость применения к Орозалиевой А., указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Как усматривается из материалов дела, Орозалиева А. административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характере совершенного правонарушения.
Доводы жалобы о законности нахождения на территории г.о. Балашиха ввиду выполнения трудовых обязанностей, опровергаются справкой из АС ЦБДУИГ о том, что разрешение на посещение территории с регламентированным посещением Орозалиева А. не получала, посещать территории с регламентированным посещением для иностранных граждан возможно только при наличии специального разрешения, которое у Орозалиевой А. отсутствовало.
Наличие договора о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от <данные изъяты> не влияет на выводы о виновности и не освобождают от ответственности за нахождение на регламентированной территории без соответствующего разрешения.
Вопреки доводам жалобы, территория складских помещений по адресу: <данные изъяты> входит в регламентированную территорию, что подтверждено материалами дела (л.д.8, 9).
Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Балашихинского городского суда Московской области от 30 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Орозалиевой А. (хх) судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка