Постановление Пермского краевого суда от 24 января 2018 года №4А-1973/2017, 4А-65/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2018 года Дело N 4А-65/2018
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания РЭП", поданную защитником Баженовым Сергеем Александровичем, на постановление мирового судьи судебного участка N4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми от 24.10.2017, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 27.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заявителя,
установил:
Государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края П. составлен протокол об административном правонарушении N2587-Л от 28.09.2017 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, которое выразилось в том, что ООО "УК РЭП" по адресу: г.Пермь, ул.Луговского, 132А, 14.09.2017 в 11:30 нарушило лицензионные требования, предусмотренные ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Постановлением мирового судьи судебного участка N4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми от 24.10.2017 ООО "УК РЭП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.
Решением судьи Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 27.11.2017 вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ООО "УК РЭП" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 28.12.2017, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, прекратить производство по делу. Указывает на нарушение порядка привлечения к административной ответственности - общество привлечено к административной ответственности за пределами срока давности. Отсутствует событие административного правонарушения, указанное в п.4 акта проверки N2587л от 14.09.2017. Правонарушение не нанесло существенного ущерба охраняемым интересам, отсутствуют доказательства, подтверждающие угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в доме; выявленные нарушения не являются аварийными, поэтому данное обстоятельства могут быть квалифицированы как смягчающие ответственность, штраф применен без учета характера совершенного правонарушения.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 09.01.2018 жалоба принята к рассмотрению, для проверки доводов жалобы истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило 15.01.2018.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения судебных актов не нахожу.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. "а").
Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14.09.2017 в 11:30 Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ООО "УК РЭП" по адресу: г.Пермь, ул.Луговского, 132А города Перми (л.д.16-19).
Основанием для привлечения ООО "УК РЭП" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемых судебных актах выводы о несоблюдении лицензиатом - ООО "УК РЭП" лицензионного требования, предусмотренного ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: в многоквартирном доме N132А по ул. Луговского, г. Перми: в подъезде N4 на всех этажах на стенах лестничных клеток многочисленные местные отслоения покрасочного и штукатурного слоев, на оконных рамах местами отслоение окрасочного слоя, на полу между 3 и 4 этажами наличие надписей; в подъезде N3 на всех этажах на стенах лестничных клеток местные отслоения окрасочного и штукатурного слоев, на побелке местные пятна коричневого цвета, местами участки поверхности покрашены различными цветами, на полу на межэтажных площадках местами пятна и надписи; в подъезде N2 на всех этажах на стенах лестничных клеток местами отслоения окрасочного слоя, местами участки поверхности стен не окрашены, местами пятна на побелке; в подъезде N1 на всех этажах на стенах лестничных клеток многочисленные местные пятна, у входа в подъезд на железобетонной плите крыльца местное выкрашивание наружного цементного слоя, отклонение от горизонтали (углубление к центру плиты), чем нарушены п.п. 3.2.8, 3.2.9, 4.7.2, 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России N170 27.09.2003 г.; п.п. "б, г" п.10, п.п. "а, в, з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491; п.п. 11, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N290; п.п. "а" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N1110, ч. 2.3. ст. 161, п. 7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Многоквартирный дом по ул. Луговского, 132 А, г. Перми находится в управлении ООО "УК РЭП" на основании договора управления многоквартирным домом от 15.04.2013 (л.д.23-40), управляющая компания имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.5).
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении N2587-Л от 28.09.2017 (л.д.1); лицензией от 17.04.2015 ООО "УК "Моторостроитель" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.5); коллективным обращением жителей многоквартирного дома по ул. Луговского, 132 А (л.д.9, 10); распоряжением о проведении проверки N2587л от 11.09.2017 (л.д.11-13); актом проверки N2587л от 14.09.2017 (л.д.16-19); предписанием N2587л от 14.09.2017 (л.д.20); договором управления многоквартирным домом N132А по ул. Луговского г.Перми от 15.04.2013 (л.д.23-40).
Таким образом, наличие в действиях (бездействии) ООО "УК РЭП" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, с достоверностью подтверждается имеющими в деле доказательствами. Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, оцененным мировым судьей и судьей районного суда в соответствии с положениями ст.26.11. КоАП РФ, не имеется.
Принимая во внимание, что ООО "УК РЭП" приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом при исполнении своих обязанностей, оно обязано предпринимать должные меры к устранению нарушений.
Доводы жалобы о том, что ООО "УК РЭП" привлечено к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, противоречит материалам дела, из которых следует, что 14.09.2017 года в отношении ООО "УК РЭП" проведена внеплановая выездная проверка, в результате которой выявлено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении лицензионного требования (ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ). Учитывая, что данное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с момента выявления административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения (ст. 4.5. КоАП РФ). При длящемся правонарушении днем совершения административного правонарушения является день его выявления. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности 24.10.2017, то есть в пределах предусмотренного законом срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
Ссылка в жалобе на отсутствие события административного правонарушения, указанного в п.4 акта проверки N2587л от 14.09.2017, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "УК РЭП" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ, поскольку из акта проверки следует, что юридическим лицом допущены и иные нарушения, образующие в действиях ООО "УК РЭП" состав вмененного правонарушения.
Указание на то, что правонарушение не нанесло существенного ущерба охраняемым интересам, выявленные нарушения не являются аварийными, поэтому данные обстоятельства могут быть квалифицированы как смягчающие ответственность и должны быть учтены при назначении штрафа, не влияет на правильность назначенного юридическому лицу наказания.
При определении размера наказания ООО "УК РЭП" мировой судья принял во внимание характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих (частичное устранение допущенных нарушений) и отягчающих (повторное совершение однородного правонарушения) обстоятельств, с учетом принципа соразмерности и справедливости наказания содеянному, назначил ООО "УК РЭП" административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.1.3. КоАП РФ.
Выводы мирового судья являлись предметом судебной проверки судьи районного суда, при этом оснований, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи при проверки его законности, в том числе при назначении юридическому лицу штрафа в предусмотренном санкцией статьи размере, не установлено.
Доводов, свидетельствующих о существенных нарушениях судебными инстанциями норм материального или процессуального права в жалобе не приведено.
Учитывая, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, в ходе производства по настоящему делу не допущено, на основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми от 24.10.2017, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 27.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания РЭП" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания РЭП" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


































































Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка