Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2019 года №4А-197/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2019 года Дело N 4А-197/2019
И.о. Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл
Грачев А.В., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Юмашевой Т.В. на вступившие в законную силу решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 18 июня 2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Новоарбанский детский сад "Радуга", <...>,
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Юмашевой Т.В. N 129у от
27 марта 2019 года муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение "Новоарбанский детский сад "Радуга" (далее - МДОБУ "Новоарбанский детский сад "Радуга", учреждение) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 18 июня 2019 года, вынесенным по жалобе МДОБУ "Новоарбанский детский сад "Радуга", указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, учреждение освобождено от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.
Решением судьи Верховного суда Республики Марий Эл от 18 июля 2019 года решение судьи Медведевского районного суда оставлено без изменения, жалоба заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Юмашевой Т.В. - без удовлетворения.
В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе заместитель главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Юмашева Т.В. просит отменить решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 18 июня 2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 июля
2019 года. Указывает, что выводы судебных инстанций основаны на неправильном применении норм материального права. Вывод о том, что совершенное правонарушение не создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, противоречит обстоятельствам дела и смыслу статьи 2.9 КоАП РФ.
От МДОБУ "Новоарбанский детский сад "Радуга" возражений на жалобу не поступило.
Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл
23 августа 2019 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Из материалов дела следует и установлено судом 13 марта 2019 года на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл от 1 марта 2019 года N 186 в отношении МДОБУ "Новоарбанский детский сад "Радуга" по месту нахождения данного юридического лица: <...> проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ходе которой были обнаружены следующие нарушения:
- в нарушение пунктов 5.2, 5.4 СанПиН 2.4.13049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (далее - СанПиН 2.4.13049-13), части 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ в раздевалке, игровой, буфетной группы "Солнышко", в раздевалке, игровой, спальной группы "Самолётик", в раздевалке, игровой, спальной, туалете группы "Паровозик", в туалете группы "Кораблик", в туалете группы "Елочка", в буфетной группы "Пчёлка", в прачечной и на пищеблоке потолки и стены с дефектами (трещины, щели, следы подтёков);
- в нарушение пункта 5.5 СанПиН 2.4.13049-13, части 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ в туалете и спальной группы "Кораблик" пол с дефектами (порван линолеум, выбита плитка);
- в нарушение пункта 17.1 СанПиН 2.4.13049-13, части 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ на пищеблоке, в туалетах группы "Елочка", "Кораблик", "Паровозик" подоконники с щелями, отслоением краски, что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих средств;
- в нарушение пункта 6.21 СанПиН 2.4.13049-13, части 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ во всех группах, за исключением группы "Пчёлка", нарушается хранение уборочного инвентаря, а именно уборочный инвентарь хранился в доступном для детей месте, а не в шкафу;
- в нарушение пункта 8.3 СанПиН 2.4.13049-13, части 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ в совмещённом музыкальном и спортивном зале отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов;
- в нарушение пункта 13.13 СанПиН 2.4.13049-13, части 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ во всех группах при организации питьевого режима используются кружки с повреждённой эмалью;
- в нарушение пункта 7.8 СанПиН 2.4.13049-13, части 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ в группе "Самолётик" в игровой из 8 светильников работает 3 (замкнула проводка, течёт кровля);
- в нарушение пункта 15.6 СанПиН 2.4.13049-13, части 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ согласно примерного меню на обед в питание детей во 2 и 4 день первой и второй недели не включена закуска; 4 марта 2019 года, 5 марта 2019 года, 6 марта 2019 года, 7 марта 2019 года, 11 марта 2019 года в питание детей не включены кисломолочные продукты.
- в нарушение пункта 7.1 СанПиН 2.4.13049-13, пункта 3.3.1 табл. 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", части 1 статьи 28 Федерального закона N 52-ФЗ уровень искусственной освещённости в игровой и раздевалке группы "Самолётик" составил 109-126 люкс при норме 200 люкс.
Факт совершения образовательным учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2019 года, протоколом оценки измерений физических факторов N 175 от 11 марта
2019 года, заключением на результат измерений физических факторов, актом проверки от 4 апреля 2019 года N 186, распоряжением (приказом) о проведении плановой выездной проверки от 1 марта 2019 года N 186, фотоматериалом и другими материалами дела.
При изложенных обстоятельствах действия МДОБУ "Новоарбанский детский сад "Радуга" правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ, с чем согласились судебные инстанции при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении.
Вопреки доводам жалобы должностного лица Роспотребнадзора, рассматривая дело по жалобе МДОБУ "Новоарбанский детский сад "Радуга", судья районного суда на законном основании признал юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, при этом пришел к обоснованному выводу о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, с данным выводом согласился судья верховного суда республики.
Выводы судебных инстанций сделаны с учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица Роспотребнадзора не имеется, поскольку ее доводы не опровергают правильность сделанных судебными инстанциями выводов.
Кроме того, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц Роспотребнадзора при проведении проверки и вынесении постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 18 июня 2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения "Новоарбанский детский сад "Радуга" оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Республике Марий Эл, заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Юмашевой Т.В. - без удовлетворения.
И.о. Председателя
Верховного Суда
Республики Марий Эл А.В. Грачев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка