Дата принятия: 25 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-197/2019
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2019 года Дело N 4А-197/2019
И.о. заместителя председателя Калининградского областного суда Костиков С.И., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Уют-Сервис" (далее - ООО "Уют-Сервис") Сидоренковой Жаннетты Наумовны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 2-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 26 ноября 2018 года, решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 27 февраля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Уют-Сервис" Сидоренковой Жаннетты Наумовны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 26 ноября 2018 года директор ООО "Уют-Сервис" Сидоренкова Ж.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
Решением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 27 февраля 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Сидоренковой Ж.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 26 марта 2019 года, заявитель просит отменить вышеназванные судебные акты и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 01 апреля 2019 года жалоба принята к производству, истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило в Калининградский областной суд 10 апреля 2019 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50 000 до 100 000 руб. или дисквалификацию на срок до 4 лет; на индивидуальных предпринимателей - от 250 000 до 300 000 руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет; на юридических лиц - от 250000 до 300 000 руб.
Как следует из материалов дела, заместителем прокурора Московского района г. Калининграда проведена проверка по обращению В. от 28 августа 2018 года, по результатам которой постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 04 октября 2018 года установлено, что ООО "Уют-Сервис" в нарушение требований ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, пп. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом N 114 по ул. Дзержинского в г. Калининграде с нарушением лицензионных требований, выразившихся в ненадлежащем содержании балконной плиты квартиры N 5 указанного дома. Таким образом, в бездействии должностного лица - директора ООО "Уют-Сервис" Сидоренковой Ж.Н. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Факт осуществления ООО "Уют-Сервис" предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований подтвержден собранными по делу доказательствами:
- договором N 1 от 23 сентября 2015 года, согласно которому ООО "Уют-Сервис" приняло на себя обязанности по обеспечению благоприятных и безопасных условий граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах N 108-114 по ул. Дзержинского г. Калининграда;
- техническим отчетом N 18-0207-ТО, составленным по заказу ООО "Уют-Сервис" от 07 февраля 2018 года, согласно которому в результате обследования балкона квартиры N 5 дома 114 по ул. Дзержинского в г. Калининграде было установлено аварийное состояние балконной плиты, которое не отвечало требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и создавало угрозу жизни и здоровью граждан;
- предписанием министерства регионального контроля (надзора) от 12 декабря 2017 года N ЖК-2/959/ШГЕ, согласно которому выявлены нарушения жилищного законодательства, допущенные ООО "Уют-Сервис", которому предписано в срок до 10 марта 2018 года выполнить текущий ремонт балконной плиты, восстановить местное разрушение защитного штукатурного слоя рабочей арматурной плиты.
Указанные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и обоснованно признаны судом относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины директора ООО "Уют-Сервис" Сидоренковой Ж.Н. в совершении вмененного ей административного правонарушения.
Оспаривая состоявшиеся по делу судебные постановления, заявитель критикует выводы, изложенные в судебных актах, о том, что балконная плита квартиры N 5 дома N 114, расположенного по ул. Дзержинского, относится к общему имуществу собственников помещения многоквартирного дома и обязанность ее ремонта лежит на ООО "Уют-Сервис". Полагает, что отнесение балкона квартиры к общему имуществу собственников помещения многоквартирного дома противоречит ч. 1 ст. 36 Жилищного Кодекса РФ, а также техническому паспорту квартиры, согласно которому балкон является частью квартиры и в силу этого не может относиться к общему имуществу.
Такие доводы проверены, однако отмену судебных постановлений, основанных на верном применении законодательства, регулирующего правоотношения в области предпринимательской деятельности, не влекут.
Согласно п.п. "а" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пп. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, является соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. "а", "б" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Как следует из п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, в состав общего имущества входят ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.
Исходя из подп. "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт общего имущества, указанного, в том числе в подп. "в" п. 2 Правил, а именно: ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, включая балконные плиты.
В соответствии с пп. 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, балкон является несущей конструкцией, при обнаружении повреждения которой работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций; в случае аварийного состояния балкона необходимо закрыть и опломбировать входы на него, провести охранные работы и принять меры по его восстановлению.
Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", определяя понятие строительной конструкции, устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.
Из содержания приведенных выше норм следует, что оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного помещения.
Ограждающие несущие конструкции, в том числе и балконные плиты, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом данных технических особенностей этих конструкций балконные плиты отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме. В связи с этим утверждение заявителя о том, что балконные плиты не являются общим имуществом в многоквартирном доме нельзя признать обоснованными.
Доводы жалобы о наличии решения общего собрания собственников дома, возложившего обязанность ремонта балконной плиты на собственника жилого помещения - администрацию ГО "Город Калининград", а также выполнении ООО "Уют-Сервис" в надлежащие сроки предписания министерства регионального контроля (надзора) по Калининградской области по устранению выявленных нарушений жилищного законодательства не опровергают обоснованные выводы судебных инстанций о наличии в бездействии директора общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Порядок и процедура привлечения директора ООО "Уют-Сервис" Сидоренковой Ж.Н. к административной ответственности соблюдены, административное наказание обоснованно назначено с учетом чч. 2.2., 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно, всесторонне, объективно, вина директора ООО "Уют-Сервис" Сидоренковой Ж.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено в пределах санкции приведенной нормы административного законодательства и отвечает целям, указанным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 26 ноября 2018 года, решение судьи Московского районного суда г. Калининграда от 27 февраля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Уют-Сервис" Сидоренковой Ж.Н., оставить без изменения, жалобу директора ООО "Уют-Сервис" Сидоренковой Ж.Н. - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Калининградского областного суда С.И. Костиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
