Постановление Кировского областного суда от 19 июня 2018 года №4А-197/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 2018 года Дело N 4А-197/2018
Заместитель председателя Кировского областного суда Э.В.Лукьянов, рассмотрев жалобу заместителя руководителя управления -начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Мищихиной И.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 01 февраля 2018 года, решение судьи Кировского областного суда от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" Даренского А.И.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя управления - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области Мищихиной И.А. от 16 ноября 2017 года директор открытого акционерного общества "Кировский завод по обработке цветных металлов" Даренский А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 01 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Кировского областного суда от 15 марта 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В настоящей жалобе заместитель руководителя управления -начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Мищихина И.А., оспаривая правомерность прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" Даренского А.И, просит судебные акты отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.
Изучив принятые по делу решения, доводы жалобы и возражения на неё, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации либо предоставление заведомо ложной информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также нарушение порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Из принятых по делу решений следует, что ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" осуществляет деятельность по передаче электрической энергии потребителям Кировской области через распределительные сети (трансформаторные подстанции, высоковольтные и низковольтные сети) и эксплуатацию указанных подстанций и сетей, осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям. Руководителем ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" является директор Даренский А.И., на которого возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
В ходе осмотра Интернет сайта ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" по адресу: http://www.ocm.ru/about/struktura/kzocm, установлено, что по состоянию на 06 октября 2017 года на сайте общества отсутствует информация, которая должна быть размещена в соответствии со Стандартами раскрытия информации, а именно информация, предусмотренная подпунктом "л" пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии": о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" Даренского А.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2016 годаN 1056, вступившим в законную силу с 01 января 2017 года, в Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 года N 184 "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" внесены изменения, согласно которым пункты 1 и 2 критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, изложены в следующей редакции: 1. Владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, сумма номинальных мощностей которых составляет не менее 10 МВА.
2. Владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования линиями электропередачи (воздушными и (или) кабельными), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, непосредственно соединенными с трансформаторными и иными подстанциями, указанными в пункте 1 настоящих критериев, сумма протяженностей которых по трассе составляет не менее 15 км, не менее 2 из следующих проектных номинальных классов напряжения: 110 кВ и выше; 35 кВ;1 - 20 кВ; ниже 1 кВ - трехфазных участков линий электропередачи".
Судом установлено, что ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" не соответствует требованиям пункта 2 критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено
Отменяя постановление заместителя руководителя управления - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 16 ноября 2017 года и прекращая производство по делу об административном правонарушении со ссылкой на отсутствие в действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава административного правонарушения, принимая во внимание, что в Постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 N 184 внесены изменения, которые исключают отнесение ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" к сетевым организациям, чем улучшено положение привлеченного к административной ответственности должностного лица, суд пришел к выводу о наличии оснований для применения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обжалуя принятые по делу решения в порядке пересмотра, заявитель приводит доводы о наличии в действиях директора ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" Даренского А.И. состава вменяемого административного правонарушения. Вместе с тем, указанные доводы являлись предметом рассмотрения и получили надлежащую правовую оценку.
Как следует из содержания жалобы, заявителем фактически ставится вопрос об иной оценке имеющихся в деле доказательств и принятии решения, ухудшающие положение лица, в отношении которого судебными решениями производство по делу об административном правонарушении прекращено.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное решение, не допускается.
В рассматриваемом случае поставлен вопрос об отмене судебных решений по основаниям, которые по результатам нового рассмотрения могут ухудшить положение лица, и не приводятся доводы о наличии существенных (фундаментальных) нарушений, повлиявших на исход дела, и представляет собой переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, что не может служить основанием к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке ст. ст. 30.13 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 01 февраля 2018 года, решение судьи Кировского областного суда от 15 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ОАО "Кировский завод по обработке цветных металлов" Даренского А.И. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кировского областного суда Э.В.Лукьянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка